In den letzten Jahren haben immer mehr dieser virtuellen Länder ihre Unabhängigkeit im World Wide Web ausgerufen. Allein
in Deutschland gibt es mittlerweile schon über 50 Mikronationen, weltweit dürften es Hunderte sein.
Jeder User kann Bürger einer Mikronation werden, er braucht dazu meist nur ein kleines Formular auszufüllen und muss eine
eigene Email-Adresse besitzen. Danach kann er nach Herzenslust walten und gestalten.

Und so sehen sie aus…

Die Staaten ähneln von den Grundzügen her ihren realen Pendants. Zumeist gibt der Webmaster eine Verfassung vor und
dementsprechend die entsprechende Staatsform, doch danach können die normalen Bürger ihren Einfluss geltend machen. Sie
können Parteien, Firmen und Organisationen gründen, Regierungsämter oder hohe Militärränge übernehmen, einer bestimmten
Religionsgemeinschaft beitreten oder für eine der virtuellen Zeitungen schreiben. Durch Gesetzesinitiativen sind sie
theoretisch sogar in der Lage, das Grundgerüst des Staates, die Verfassung, zu verändern.
Herzstück der Mikronationen sind dabei die Foren. Abhängig von der jeweiligen Staatsform entweder Parlament oder Senat genannt
tun dort die Bürger ihre Meinung zur aktuellen politischen oder gesellschaftlichen Situation kund.

Die verschiedenen Nationen bieten politisch ein breites Spektrum. Es gibt Monarchien mit einem absolutistischen Herrscher,
in der Regel dem Staatsgründer selbst, Republiken und parlamentarische Demokratien sowie sozialistische Staaten. Der
Aufbau der einzelnen Nationen orientiert sich oftmals an realen Staaten. Die Verfassungen sind ähnlich und die Art und
Weise der politischen Umsetzung erweist sich als sehr komplex. In Einzelfällen werden sogar eigene Sprachen entwickelt,
die dann jedoch selbst die eigenen Bürger meist nur unzureichend beherrschen. Auf eine Nationalflagge, eine eigene Währung
oder besser noch eine eigene Nationalhymne hingegen verzichten die Mikronationen nur selten. So begegnen dem unbedarft
surfenden User dann Lobpreisungen in der Art von "Schönes wunderbares Land, unvergleichlich bist du zu schaun! Von zarten
duftigen Nebeln sind deine Küsten umhüllt.[….] Oh schönes, wunderbares Land Tir Na nÒg".

Diplomatie mal virtuell

Das "Leben" in solchen Mikronationen mag für Computerfreaks schon interessant genug erscheinen, doch richtig spannend wird
es erst, wenn diplomatische Beziehungen zu anderen virtuellen Ländern aufgenommen werden. So werden beispielsweise Allianzen
und Freundschaftsverträge geschlossen. Höhepunkt dieser "internationalen" Verknüpfungen ist der Zusammenschluss von 18
zumeist deutschsprachigen Mikronationen zur United Virtual Nations Organization (UVNO).
Diese besteht seit November 1999 und soll als Interessenvertretung fungieren und bei bilateralen Problemen eingreifen,
denn auch in der Welt des Internets soll es schon zu Kriegen gekommen sein. In Kriegen wird meistens versucht, das gegnerische
Forum auf irgendeine Weise lahmzulegen. Die UVNO besitzt selbstredend eine Charta und wird in näherer Zukunft sicherlich
auch erste Resolutionen verabschieden. In der Vollversammlung wird jedenfalls angeregt über die unterschiedlichsten Themen
diskutiert. Generalsekretär ist Andrés R. Chilavert aus der Volksrepublik Wolfenstein.

Ein Mitglied der UVNO ist beispielsweise die Freie Republik Tir Na nÒg.
In dem virtuellen Staat angekommen, wird der User zunächst durch das landestypische "Slainte" begrüßt. Danach erfährt er,
dass Tir Na nÒg eine pazifistische, parlamentarische, sozialdemokratische Republik ist, in der vor allem der Spaß an
der Sache im Vordergrund stehen soll und es keinen Anspruch auf eine reale Existenz gibt.
Ansonsten können sich die momentan gut 50 Bürger nach Herzenslust
austoben und sich selbst als Politiker versuchen. So bietet sich ihnen
ein breites Spektrum verschiedener Parteien an, von der konservativen
Volkspartei bis zur Partei der Teufelsanbeter, denen sie beitreten
können. Ihre politische Überzeugung geben sie dann im Parlament zum
Besten. Darüber hinaus ist es möglich, in beispielsweise dem Institut
für Grenzwissenschaften und Ufologie oder der Kirche zur Einführung des
absoluten Gottesvertrauens aktiv zu werden oder besser noch eine ganz
eigene Organisation zu gründen. In Wirtschaftsunternehmen wie dem
Tirotel geht es nicht zuletzt darum, ordentlich Batzen zu verdienen –
so nennt sich die offizielle Landeswährung – und diese dann auf das
eingerichtete Konto in der Zentralbank zu bringen.

Weitere Organisationen

Neben der UVNO gibt es auch noch weitere internationale Zusammenschlüsse, die Organisation für den Frieden,
die Virtuelle sozialistische Internationale
und die International Organization of Food Exporting Countries (IOFEC).
Mittlerweile ist außerdem eine virtuelle Landkarte
entstanden, auf der ein Teil der Mikronationen seine geographische Position verewigt hat.

Die mikronationale Welt erscheint auf den ersten Blick als ungeheuer riesig und es stellt sich schnell die Frage, wie viele
Menschen wohl der virtuellen Entfaltungsmöglichkeit verfallen sind. Ohne Zweifel nur sehr wenige, denn obwohl sich die
Mikronationen sehr viel Mühe mit ihrem Staat geben, verfügen nur die wenigsten von ihnen über mehr als 100 Bürger. Darüber
hinaus beschäftigt sich vor allem ein spezieller Menschentyp mit dieser Mischung aus Spiel, Abenteuer und Politik. Der
typische Bürger ist männlich und jünger als 40 Jahre alt. Nicht selten drückt er noch die Schulbank oder lauscht gelehrig
den Worten eines Uni-Professors.

Grundsätzlich gibt es zwei Hauptmotive für die Gründung von Mikronationen. Ein sehr wichtiger Aspekt ist der einfache Spaß
an der Sache. Bei diesen Mikronationen finden bisweilen auch Fantasy-Elemente ihre Aufnahme, so basiert das
Drullische Imperium teilweise auf dem Computerspiel Battle Isle
sowie den klingonischen Gesellschaftsaspekten aus dem Stark Trek-Universum.

Zuflucht im Netz

Trotz alledem gibt es auch Mikronationen, die höhere Ziele anstreben oder anderweitig aus der Rolle fallen.

Hervorzuheben ist Cyber Yugoslavia, das den Spalt zwischen Realität und
Fiktion zu überwinden sucht. Diese Mikronation besteht seit September 1999 im ehemaligen Jugoslawien. In diesem Fall wird
aus dem Spiel tatsächlich ernst, denn von den Kriegen auf dem Balkan getroffen, haben mittlerweile schon knapp 13.000 Menschen
eine virtuelle Zuflucht in Cyber Yugoslavia gesucht. Es ist geplant, bei einer Einwohnerzahl von fünf Millionen Bürgern,
wahrscheinlich sogar früher, eine Mitgliedschaft bei der UNO zu beantragen und somit als souveräner Staat zu gelten.
Demnach will sich Cyber Yugoslavia ein Territorium von 20 Quadratmetern von der UNO erbitten, in dem es als Zentrum des
Staates seinen Server platzieren kann.

Eine hochinteressante Geschichte verbirgt sich hinter der Principality of Sealand.
Am 2. September 1967 nahm der ehemalige englische Major Paddy Roy Bates die verlassene britische Militärbasis Roughs Tower
entlang der englischen Ostküste in seinen Besitz, nachdem die Engländer diese räumen mussten, weil sie sich schon außerhalb
des englischen Hoheitsgebietes in internationalen Gewässern befand. Bates siedelte dort mit seiner Familie an und verkündete
die Unabhängigkeit von Sealand.
Den Engländern gefiel das nicht besonders, so dass sie Bates mit Marineeinheiten zu provozieren versuchten, der dann auch
tatsächlich alte Kanonenkugeln abfeuerte, die noch auf der Militärbasis herumlagen. Folglich wurde Bates vor einem englischen
Gericht angeklagt. Das Gericht merkte jedoch an, dass es über ein Gebiet auf hoher See keine Jurisdiktion ausüben dürfe.
Somit wurde indirekt die Souveränität Sealands bestätigt.

Eventuellen Nachahmern sollte an dieser Stelle mitgeteilt werden, dass eine solche Aktion mittlerweile nicht mehr möglich
ist, da die Vereinten Nationen dies mit der Seerechtskonvention vom 10. Dezember 1982 verboten haben. Eine künstliche Insel
in internationalen Gewässern darf nicht mehr für unabhängig erklärt werden.

politik-digital: Herr Lämmle: Im September 1999 haben Sie die Freie Republik Tir Na nÒg
gegründet. Als erstes drängt sich da die Frage auf, warum Sie diesen außergewöhnlichen Namen gewählt haben?

Axel Lämmle: Der Name stammt aus der irischen Mythologie und beschreibt das sagenhafte "Land der Verheißung", dies
erschien mir als ein passender Name für ein solches Projekt…

politik-digital: Was waren Ihre Motive, eine Mikronation zu gründen? Wo liegt der Reiz?

Axel Lämmle: Ich interessiere mich schon seit meinem 15. Lebensjahr sehr für Politik, bin seit Jahren parteipolitisch
aktiv und wollte ausprobieren, ob diese Art der Politiksimulation im Internet erfolgreich sein könnte. Mich reizte die
Vorstellung, die Prozesse in einer Demokratie, Wahlen, Parteien, Regierungsarbeit u.s.w. zu simulieren, besser, neu oder
einfach nur anders zu gestalten, oder vielleicht einfach zu lernen, wie schwer politische Arbeit tatsächlich sein kann…

politik-digital: Sehen Sie Ihre Mikronation als ein reines Spiel bzw. Abenteuer an oder
steckt mehr dahinter, beispielsweise die Umsetzung einer politischen Idealvorstellung?

Axel Lämmle

Axel Lämmle: Dieses Projekt soll in erster Linie Spaß machen. Dass auf spielerische Art natürlich auch die Prozesse
von Meinungsbildung, Gesetzgebung, Regierung und Opposition u.s.w. praktisch am eigenen Leib erfahren und gelernt werden,
ist der zweite wichtige Aspekt.
Die Freie Republik nennt sich "sozialistisch", ohne aber andere Richtungen auszugrenzen. In erster Linie geht es um die
Auseinandersetzung im positivsten Sinne mit den Mitbürgern.

politik-digital: Kennen sich die Bürger der Freien Republik auch persönlich oder
besteht der Kontakt nur über das Internet?

Axel Lämmle: Sowohl als auch. Es geschieht häufig, dass jemand einen guten Freund mit in die Freie Republik "hineinzieht",
weiterhin finden unregelmäßig reale Treffen der Bürger untereinander statt, aus denen sich durchaus auch Freundschaften
entwickeln. Großteils kennen sich die Bürger aber nur aus dem Internet.

politik-digital: Sehen Sie nicht die Gefahr, dass man sich als Bürger einer virtuellen
Welt mehr und mehr von der Realität entfernt?

Axel Lämmle: Ich denke, dass eher das Gegenteil zutrifft. Wer versucht hat, den Weg von einer "Gesetzesidee" über
die Formulierung und Überzeugungsarbeit bis hin zur endgültigen Verabschiedung zu gehen, hat die Chance, den realen
Gesetzgebungsprozess, der ja noch um ein vielfaches komplizierter ist, leichter zu verstehen. Damit wird meines Erachtens
eher der politische Frust in der Realität abgebaut, weil man eben merkt, dass es teilweise schon im Kleinen sehr schwer ist…

politik-digital: Was für Menschen sind hauptsächlich Gründer oder Bürger einer Mikronation?

Axel Lämmle: Zu 80% männlich im Alter zwischen 15 und 40 Jahren, ansonsten quer durch den Gemüsegarten, alle
Schulabschlüsse und Einkommenshöhen vertreten, zumindest in der Freien Republik. Gemeinsam haben diese Bürger den Spaß am
Internet und der politischen Simulation sowie den Wunsch, auf einem bestimmten Gebiet etwas bewegen zu können.

politik-digital: Auf den Seiten verschiedener Mikronationen ist öfter von Kriegen
untereinander die Rede. Da stellt sich doch die Frage, wie so ein virtueller Krieg geführt wird, durch Hackerangriffe?

Axel Lämmle: Hacking-Angriffe sind verpönt, ebenso Mailbomben oder Virusattacken. Kriege unter den Mikros laufen
in den Foren ab, in dem man durch geeignete Programme versucht, das Forum, welches ja der zentrale Teil der Kommunikation
eines Landes ist, durch massenhafte Unsinn-Einträge vorübergehend lahmzulegen. Sie sind aber eigentlich eher selten und
gelten gemeinhin als Ärgernis. Die Freie Republik beteiligt sich nicht an solchen Kriegen.

politik-digital: Die Mikronation Cyber Yugoslavia scheint ihre Seite wesentlich ernster
zu nehmen als andere. Es ist sogar geplant, bei fünf Millionen Einwohnern, wahrscheinlich sogar früher, eine Mitgliedschaft
in der UNO zu beantragen. Was halten Sie von dieser Verschmelzung zwischen virtueller und realer Welt?

Axel Lämmle: Es ist Usus unter den Mikros, dass diese absolut virtuell sind und keinen Anspruch auf reale Existenz
erheben. Mikros, die einen solchen realen Anspruch haben, werden nicht in das virtuell-außenpolitische System integriert.
Cyber-Yugoslavia ist auch eher als Oppositionsbündnis gegen das real herrschende Regime zu verstehen, weniger als eine
Mikronation im klassischen Sinne.
Eine echte Vermischung beider Welten halte ich für nicht geeignet,
lässt sich aber manchmal aus tagesaktuellem Anlass nicht vermeiden.
Aber auch dies kann ja ein Vorteil sein: Eine virtuelle Rentenreform
dürfte auch virtuell eine schwer zu knackende Nuss sein und somit
Verständnis für die reale Politik wecken. Weiterhin ist die Realität
natürlich ein herrlicher Ideenspender…

politik-digital: Herr Lämmle, wir bedanken uns für das Gespräch.

Das Interview führte Arnd Herrmann

Die Teilnehmer konnten sich durch einen guten Gesamteindruck, Informationen zum Sport und Australien, ein gelungenes
Layout sowie alle weiteren außergewöhnlichen Aspekte und Ideen für das Siegerpotest qualifizieren.

Die offizielle Website der Olympischen Spiele wird hier auf
ihr Medaillenpotential getestet.

1. Medaillen für die deutsche Seiten

Goldmedaille: Mit dem Ersten sieht man besser. Sieger im innerdeutschen Kampf ist mit klarem Vorsprung die
ARD. Neben dem ZDF, 3sat und Eurosport für die olympischen
Fernsehbilder in Deutschland verantwortlich, wird das Erste Deutsche Fernsehen seiner Favoritenstellung gerecht.
Den User empfängt ein warmes, farbenfrohes und trotz allem noch übersichtliches Layout. So nutzt er gerne er die zahlreichen
Informationsangebote. Er surft die obligatorischen Australieninfos ab und genießt besonders die aktuellen Sportergebnisse
und Nachrichten aus Sydney. Dass dabei der Schwerpunkt auf den deutschen Athleten liegt, ist nicht verwunderlich. So
bietet die Website kurze Portraits zu jedem deutschen Olympia-Starter an und darüber hinaus zu besonders bekannten
Sportlern wie Doppelolympiasieger Jens Fiedler sogar Videosequenzen. Ein recht ausführlicher Rückblick auf die vergangenen
Olympiaden seit 1896, ein Forum und ein Chat-Raum mit deutschen Sportlern fallen ebenfalls positiv ins Gewicht. Angemessen
wird das ARD-Team vorgestellt, immerhin lauschen wir gut zwei Wochen lang und das mindestens zehn Stunden täglich seinen
Sportweisheiten. Dass der User erfahren kann, welche Sportart er wann in der ARD verfolgen kann, ist selbstverständlich.
Auf dem Weg zu olympischem Gold zeigt sich die ARD auch kinderfreundlich. Mit Hilfe von MAUStralien und der
Dschungelolympiade kommen auch die jüngsten Surfer voll auf ihre Kosten.

Silbermedaille: Den zweiten Rang eroberte sich überraschend ein Außenseiter, die Homepage www.blind-olympics.de
der SpeyerNet AG. Damit soll der Einsatz für sehbehinderte und blinde Sportfans gewürdigt werden. Durch eine Sprachausgabe
und taktile Braillezeilen (Blindenschrift) können auch diese benachteiligten Menschen im Internet surfen. Die Seite
bietet Informationen zu Australien, die aktuellen Topnews und speziell Nachrichten zum deutschen Team.

Bronzemedaille: Mit knappem Vorsprung vor einem breiten Verfolgerfeld konnte sich Eurosport
gerade noch so auf das Siegertreppchen retten. Besonders sportinteressierte User kommen hier voll auf ihre Kosten, auf
allgemeine Informationen zu Australien wird hingegen verzichtet. Eurosport spielt seine internationale Erfahrung aus und
bietet gleich sechs Sprachen zur Auswahl an. Weiterhin gibt es Interviews mit internationalen Top-Athleten und speziell
für Deutschland die wichtigsten Neuigkeiten.

Auf den Plätzen folgen zahlreiche Mitkonkurrenten. Angeführt wird das Mittelfeld vom Nationalen Olympischen Komitee (NOK),
das neben ausführlichen Informationen zum deutschen Team auch sportpolitische Aspekte in den Vordergrund stellt. Außerdem
kann die tägliche NOK-Pressekonferenz im Deutschen Haus per live-streaming verfolgt werden. Ebenfalls recht gut platziert
ist die Seite www.sydney-live.de, die umfangreich berichtet.
Allerdings sind die kleinen Online-Spiele auf der Homepage ziemlich sinn- und witzlos.
Ansonsten bieten die Seiten www.olympia.de, www.olympiade.de,
www.olympiade-news.de und sport.de
allesamt nichts Neues. Enttäuschend ist der Olympiaauftritt des ZDF,
das neben seinem Sendepartner ARD beträchtlich abfällt. Schlusslichter im Teilnehmerfeld sind www.sydney2000.de
und www.beckerarno.de.
Einen Sonderpreis verdient sich allerdings noch die Net Media Lt.,
die durch eine geschickte URL-Wahl den Sportfreak auf seine Unfall-KFZ-Seite lockt.

2. Medaillen für Australische Seiten:

Als ausrichtendes Land der Sommerspiele muss natürlich ein besonderes Augenmerk auf die australischen Seiten gerichtet
werden. Der digitale Wettkampf "down under" wird dabei auf einem insgesamt höheren Niveau als in Deutschland geführt.

Goldmedaille: Der Sieger in Australien heißt The Boxing Kangaroo,
Australiens ultimative Sportfanseite. Neben einem sehr schönen Layout
und vielen interessanten Sportnachrichten, die sich selbstredend vor
allem auf einheimische Athleten beziehen, bekommt diese absolut
sehenswerte Seite durch das "Village Life" einen persönlichen Touch.
Dort gelangen Details aus dem Olympischen Dorf an die Öffentlichkeit.
So erfährt der User beispielsweise von der hinreißenden Romanze des
australischen Basketballspielers Julian Jones mit der Schwimmerin
Petria Thomas.

Silbermedaille: Knapp geschlagen geben muss sich Fairfax Interactive Network.
Die Seite bietet ausführliche Berichte und setzt stark auf Audio-, Video- und Photoeinsatz. Insgesamt ist die Seite zwar
ausgesprochen sportspezifisch, nichts desto trotz aber hochinteressant. Ein vernünftiges Layout und eine recht einfache
Steuerung bestätigen den verdienten zweiten Platz.

Bronzemedaille: Den bronzen Rang erklimmt mit dem offiziellen Spectator-Guide
eine Seite, auf welcher der Sport eindeutig zweitrangig ist. Hier sollte der User nicht surfen, wenn er die neusten Ergebnisse
erfahren will, sondern wenn er sich auf einen Kurztrip nach Sydney vorbereitet. Ein Sydney-Führer, Tipps zur Einreise
sowie die Vorstellung der einzelnen Sportanlagen erleichtern es, sich bei den Olympischen Spielen zurechtzufinden.
Hervorzuheben ist die Tatsache, dass Teile der Homepage in unterschiedlichsten Sprachen (auch deutsch) dargeboten sind.
Somit wird die Online-Suche wesentlich vereinfacht.

Die weiteren Seiten bleiben ohne Medaille. Ob Telstra,
Citysearch (ähnlich dem Spectator-Guide),
ourolympics.com, www.olympics.com.au
oder auch die Seite des Australischen Olympischen Komitees
müssen nicht zwangsläufig besucht werden. Vollständig verzichten kann der Internetsurfer auf die Seite des australischen Sportministeriums
und The Olympic Club.

Wagen wir uns nun per Mausklick auf die internationale Bühne…

[…hier geht es zur weltweiten Medaillenvergabe…]

Die Zukunft der Verwaltungen heißt e(lectronic)Government. Der Begriff eGovernment steht für die Nutzung von netzbasierten
Technologien innerhalb einer Behörde, zwischen Behörden und mit den Abnehmern öffentlicher Dienstleistungen. e-Government
beinhaltet den Einsatz von Internet, Intranet, Extranet und Electronic Data Interchange (EDI).
Die KPMG, eine der weltweit größten Beratungs- und Wirtschaftsprüfungsgesellschaften, hat zu diesem Thema die
Studie"Verwaltung der Zukunft – Status quo und Perspektiven
für eGovernment 2000" veröffentlicht. Grundlage der Studie war eine Umfrage in den deutschen Bundes-, Landes- und
Kommunalverwaltungen. politik-digital hat den Autor der Studie, Eckard Schindler,
interviewt. Er ist Manager bei KPMG Consulting und verantwortlich für den Bereich eGovernment.

politik-digital: Nach der Auswertung Ihrer Studie und vor dem Hintergrund der Erfahrungen,
die KPMG mit dem Thema hat: Kommt Bewegung in das deutsche eGovernment oder sind wir digitales Brachland?

Eckard Schindler: Die Verwaltungslandschaft bewegt sich schon. Die Kommunen waren dabei die ersten, die sich vor etwa
fünf Jahren mit dem Thema Internet beschäftigt haben. Das Thema kommt nunmehr auf allen Verwaltungsebenen in Bewegung.

politik-digital: Warum sind gerade die Kommunen bei diesem Thema so schnell aktiv?

Eckard Schindler: Weil die Kommunen am ehesten die Schnittstelle zu den Bürgern sind und die Bürger die Internettechnik
in den letzten Jahren mehr und mehr von ihrer Behörde eingefordert haben.

politik-digital: Könnten Sie uns erläutern, was für Vorteile das eGovernment den
Verwaltungen bringt und das vielleicht an einem typischen Verwaltungsvorgang erläutern.?

Eckard Schindler: Eine Zielrichtung ist, dem Bürger über das Internet Zugriff auf Verwaltungsleistungen zu ermöglichen,
beispielsweise einen Hochzeitstermin festzulegen oder sein Kraftfahrzeug anzumelden. Die Vision, wie sie in europäischen
Ländern wie England, Finnland und Österreich bereits sichtbar angegangen wird, ist, dass der Bürger irgendwann durch ein
Portal Zugriff auf alle Verwaltungsleistungen hat und er alle Schritte auf einmal erledigen kann, wenn er z.B. umzieht. Er
muss dann nicht erst die verschiedenen Ämter anlaufen. Dieses One-Stop-Government bringt dem Bürger klare zeitliche Vorteile.

politik-digital: Der zeitliche Vorteil für den Bürger liegt auf der Hand. Was ist der große
Vorteil für die Verwaltungen?

Eckard Schindler: Nehmen wir mal folgendes Beispiel aus einer Kommune. In einem Meldeamt können sich bestimmte
Einrichtungen nach einer Person erkundigen. Berlin bekommt beispielsweise Tausende Anfragen in einer Woche. Wenn es dazu eine
Datenbank im Internet gibt, in welche der gesuchte Name eingegeben wird und gleichzeitig die fällige Abfragegebühr über eine
sogenannte Smart Card (Chipkarte) erfolgt, braucht es niemanden mehr in der Verwaltung, der diese Prozesse abwickelt.

politik-digital: Negativ gesehen kostet diese Entwicklung dann wohl Arbeitsplätze?

Eckard Schindler: Ja, aber u.a. auf die Reduzierung von Personalkosten zielt die Modernisierung der Verwaltungen
ohnehin ab. Die Verwaltungen stehen immer noch unter einem hohen Finanzdruck.

politik-digital: Sie meinten vorhin, dass England, Finnland und Österreich auf dem Gebiet
eGovernment schon sehr weit sind. Wo würden Sie denn Deutschland einordnen?

Eckard Schindler: Ich denke, Deutschland befindet sich durchaus im Mittelfeld. Es gibt andere Länder, die schon vor
längerer Zeit erkannt haben, dass ein solches Thema Unterstützung seitens der Regierungen und seitens der Verwaltungsspitzen
bedarf. Solche Zielvorstellungen gibt es in Großbritannien, wo im Regierungsprogramm klar definiert ist, was bis 2002 über
Internet möglich sein soll, beispielsweise die Steuererklärung. Dieses Verankern auf den höchsten Führungsebenen ist in
Deutschland erst in den letzten Monaten zu erkennen gewesen. Aber auch bei uns wird etwas getan. Wir haben zum Beispiel mit
dem Bundesministerium des Inneren und unserem Technologiepartner Cisco Systems den Wettbewerb
"eGovernment in Bundes- und Landesverwaltungen" ausgerufen,
durch den Projekte gefördert werden sollen.

politik-digital: Welche Bedeutung hat Ihrer Ansicht nach das eGovernment für die
demokratischen Strukturen? Wird unsere Demokratie und ihr Verwaltungsapparat transparenter und pluraler oder nur
technokratischer?

Eckard Schindler: Er kann transparenter und pluraler werden, das ist aber nicht zwangsweise der Fall. Um das einmal zu
erläutern: Das Internet schafft die Möglichkeit, dass Prozesse partizipativer erfolgen. Das heißt, die Verwaltung und der
Bürger können sehr viel enger zusammenarbeiten. So werden in Zukunft stärker die Interessen vieler berücksichtigt. Die
Verantwortung kann stärker verteilt und nach unten gegeben werden. Auf der anderen Seite haben wir Themen wie digitale
Demokratie. Es gibt die Möglichkeit, online zu wählen. Experten erwarten, dass dadurch eine stärkere Aktivierung der Bürger
möglich ist.

politik-digital: Eine andere Frage: Warum denken Sie, dass sich die Verwaltungen mit dem
Einsatz von neuen Technologien schwerer tun als die Privatwirtschaft?

Eckard Schindler: Ich denke es sind drei Effekte. Es gibt den Wettbewerbsdruck nicht, der die Verwaltungen zwingt, die
neuen Technologien sehr viel schneller zu nutzen. Es gibt nur einen Finanzdruck, aber der wirkt mitunter eher kontraproduktiv,
weil dann nichts für Investitionen übrig bleibt. Ein anderer Effekt ist, dass es den Verwaltungen schwerer fällt,
qualifiziertes IT-Personal zu bekommen, da die Privatwirtschaft höhere Gehälter zu bieten hat. Der dritte Effekt ist, dass es
in den Verwaltungen seit gut zehn Jahren andere Modernisierungsthemen gibt. Sie beschäftigen sich beispielsweise mit der
Einführung neuer betriebswirtschaftlicher Steuerungsinstrumente, wie der Kosten- und Leistungsrechnung.

politik-digital: Was sind denn Ihrer Meinung nach die Hinderungsgründe für die Behörden,
eGovernment stärker oder überhaupt zu nutzen?

Eckard Schindler: Gerade die Führungsebene ist sich der Möglichkeiten noch nicht bewusst. Es kommt letztlich darauf
an, vor allem Prozesse durch Internettechnologien zu unterstützen. In der Privatwirtschaft, besonders in den USA, gibt es
auf oberster Ebene einen Chief Information Officer, der strategische Entscheidungen mitbeeinflusst. Dieser Chief hat dabei
zweifellos IT-Sachverstand. In der Verwaltung gibt es einen Referatsleiter IT, darüber einen Abteilungsleiter und dann z.B.
einen Staatssekretär. Wenn der IT-Referatsleiter etwas vorschlägt, hat das nicht das gleiche Gewicht, als wenn das eine
Person auf höchster Ebene tun würde. Außerdem gibt es noch viele ungelöste Fragen…

politik-digital: …der Sicherheitsgedanke zum Beispiel.

Eckard Schindler: …die digitale Signatur ist noch nicht umgesetzt, beim Thema Sicherheit gibt es die Unkenntnis, wie man
damit umzugehen hat. Der letzte Punkt ist im Augenblick, dass das Budget für die Modernisierung neu umverteilt werden muss.
Andere Projekte müssen zurückgestellt werden, um die gewonnenen Ressourcen für eGovernment zu nutzen.

politik-digital: Wie denken Sie, sollten die Mitarbeiter der Verwaltungen an eGovernment
herangeführt werden. In Ihrer Studie sprechen Sie von Pilotprojekten. Wie kann so ein Projekt konkret aussehen?

Eckard Schindler: Wir können uns gut vorstellen, dass allen Führungskräften, z.B. innerhalb eines Ressorts, über
Internet eine Schulung zum Thema "Internet und eGovernment" angeboten wird. Das ganze ist keine fixe Idee. Weltweit wurden
alle Mitarbeiter von KPMG Consulting in so einem eLearning-Projekt fortgebildet. So kann das große Hindernis des
Know-how-Defizites abgebaut werden, um so vor allem aus Sicht der Fachverantwortlichen Ideen für eGovernment-Anwendungen zu
entwickeln.
Ferner könnten in manchen Bereichen E-Business-Solutions auf den öffentlichen Aufgabenbereich übertragen werden. Z.B. nutzt
die Bundesschuldenverwaltung eBanking-Anwendungen zur Depotverwaltung. Ähnliche Solutions könnten z.B. zur Abwicklung der
BAFöG-Darlehen genutzt werden. Die Schwierigkeit für die Behörden ist, herauszufinden, was für sie wirklich sinnvoll ist und
wo schnelle Erfolge zu erzielen sind.

politik-digital: Wird die virtuelle Verwaltung den persönlichen Kundenkontakt vollständig
ersetzen oder wird dieser an bestimmten Punkten auch in Zukunft notwendig sein?

Eckard Schindler: Nein, den persönlichen Kontakt kann man nicht komplett ersetzen. Bestimmte Routinetätigkeiten wird
man über das Internet abwickeln, andere Angelegenheiten jedoch, bei der man ein gewisses Vertrauensverhältnis aufbauen muss,
wenn es um Subventionen und dergleichen geht, werden weiterhin persönlich getätigt. Die verschiedenen Altersgruppen werden
zudem das Internet unterschiedlich nutzen. So wird es nie eine Verwaltung geben, die alles über Internet abwickelt. Es wird
immer drei Möglichkeiten geben, mit der Verwaltung in Kontakt zu kommen: einmal das Internet und dann Call-Center und kleine
Bürger-Offices, bei denen man sich meldet, damit die Angelegenheiten dort von Dritten per Internet für einen erledigt werden.

politik-digital: Als abschließende Frage bitten wir Sie um eine Vision. Wo sehen Sie die
virtuelle Verwaltung durch eGovernment in drei Jahren, wo in zehn?

Eckard Schindler: Ich denke, in drei Jahren hat es einen Schub gegeben. Wir werden die digitale Signatur haben, so dass
viel mehr Transaktionen über das Internet abgewickelt werden. In den Verwaltungen selbst wird man viel stärker das Intranet
zum Wissenstransfer nutzen. In zehn Jahren werden die Technologien genutzt, um die behördenübergreifenden Prozesse zu
optimieren und das wird zu einer veränderten Verwaltungslandschaft geführt haben. Kommunen, Bund und Länder könnten stärker
verbunden sein. In zehn Jahren werden wir auch in Deutschland durch ein einziges Portal Zugriff auf viele Verwaltungsleistungen
haben.

politik-digital: Vielen Dank für das Gespräch.

Das Interview mit Eckard Schindler führte Arnd Herrmann

Erst in den letzten Monaten ist eGovernment so richtig in Mode gekommen. Dass eine Trendwende im Verwaltungsapparat
bevorsteht, belegt das wachsende Interesse der Unternehmensberater am Thema. Große Firmen wie KPMG und Anderson Consulting
haben sich des eGovernments angenommen, um sofort beratend zur Stelle zu sein, wenn die deutsche Bürokratie demnächst aus
ihrem Dornröschenschlaf erwacht. Denn auch den Chefbeamten der deutschen Verwaltungen dämmert allmählich, welchen Stellenwert
das Internet hat und welche Vorteile es darüber hinaus bietet.

Die Studien der Consultants kommen grundsätzlich zu ähnlichen Ergebnissen. Bislang bieten die Behörden ihren Bürgern viel zu
selten Online-Dienste an. Insgesamt sind die Verwaltungen beim Thema Internet noch wenig fortschrittlich, lediglich 21% der
Behörden-Mitarbeiter haben einen persönlichen Internetzugang und 31% verfügen noch nicht über eine eigene E-Mail-Adresse.
Folgerichtig sehen sich knapp 60% der deutschen Behörden im internationalen Vergleich als Nachzügler (Ergebnisse der
KPMG-Studie "Verwaltung der Zukunft – Status quo und
Perspektiven für eGovernment 2000").

Europas Primus ist Großbritannien. eGovernment ist ein zentrales Thema in der Politik von Premierminister Tony Blair. Bis
2005 sollen sämtliche Verwaltungsleistungen im Internet abzurufen sein und bereits bis zum Ende dieses Jahres erwartet die
britische Regierung, dass 20% aller Steuererklärungen digital eingereicht werden. Die Schlüsselrolle bei der technischen
Modernisierung der Verwaltungen spielt dabei die digitale Signatur. Durch eine neue Gesetzgebung wird die elektronische
Unterschrift rechtlich mit der handschriftlichen gleichgesetzt. In den USA wurde dies Gesetz sogar schon verabschiedet und
tritt am 1. Oktober in Kraft.
Die EU hatte diese Gleichstellung in ihren Richtlinien im Januar festgelegt. Bis Mitte 2001 haben die Mitgliedsstaaten Zeit,
ihre nationalen Gesetzgebungen dahingehend zu verändern.

Deutschland wird die rechtliche Gleichstellung wohl erst Anfang 2001 beschließen. Schneller reagierte die Landesverwaltung
von Niedersachsen. Dort soll die digitale Signatur Anfang des Jahres in den Verwaltungsapparat einführt werden. Mittlerweile
nutzen 7000 niedersächsische Beamte ihre Chipkarten, um digitale Dokumente zu signieren.
Bereits 1997 hatte Deutschland als weltweit erstes Land das Signaturgesetz eingeführt. Damit wurde die Grundlage für
Online-Transaktionen in Wirtschaft und Verwaltung geschaffen. Seitdem sind digital unterzeichnete Dokumente beweisfähig und
rechtsverbindlich.

Das Potenzial, das in eGovernment steckt, wird deutlich, wenn man es mit den Entwicklungen von eCommerce und eBanking
vergleicht. Viele Bankkunden tätigen ihre Überweisungen inzwischen per Internet oder rufen ihren Kontostand mit einem
einfachen Mausklick ab. Und der elektronische Geschäftsverkehr, sprich eCommerce, boomt. Bereits 60% der User nutzen die
Bestellmöglichkeiten per Internet und das renommierte Marktforschungsinstitut Forrester Research schätzt, dass der Umsatz im
Jahr 2001 allein in Deutschland auf 27 Milliarden Mark steigen wird.

Die technischen Möglichkeiten im Bereich eGovernment sind vielfältig, das Internet steht zweifellos im Mittelpunkt. Darüber
kann der Bürger Verwaltungsdienstleistungen abrufen und Transaktionen durchführen. Die organisationsinterne Vernetzung per
Intranet und dessen organisationsübergreifendes Pendant Extranet helfen, innerhalb oder zwischen zwei Behörden
schnellstmöglich Informationen auszutauschen. Beim Extranet erhält eine Partnerorganisation auf bestimmten Datenbereichen
eine Zugangsberechtigung, die nicht jedes Mal neu erteilt werden muss. Eine Passwortabfrage gestattet den schnellen Zugriff.
Schließlich gibt es noch Electronic Data Interchange (EDI), durch das ein international standardisierter
Geschäftsdatenaustausch von Dokumenten und Protokollen möglich wird. Gängig ist zur Zeit
EDIFACT.

Entgegen aller technischen Vorteile gibt es jedoch einige Probleme, die eine schnellere Umsetzung des eGovernments behindern.
Besonders die Angst vor Sicherheitslücken bremst den Modernisierungsdrang. So befürchten Regierungen und Behörden, dass
eventuell die Chipkarten, auf denen die digitale Signatur transportiert wird, geknackt werden könnten.Ebenso unsicher werden
die Rechtslage und die Frage des Datenschutzes beurteilt. Des weiteren fehlt es in den Behörden an IT-Fachkräften. Die
zunächst abschreckend hohen Investitionskosten – in dreistelliger Millionenhöhe allein für die Kommunen – tun ihr Übriges.

Trotz alledem kommen die Behörden an der virtuellen Verwaltung nicht mehr vorbei. Die Bürger fordern mehr und mehr die
Technologien, die sie selbst privat nutzen. Außerdem stehen die Verwaltungen unter einem ungeheuren Finanzdruck, so dass die
möglichen Personaleinsparungen nach Abschluss des Modernisierungsprozesses gerade noch rechtzeitig kommen.

Es gibt auch schon ambitionierte Projekte in Deutschland. Ein Beispiel ist die Initiative der Hamburger CDU. Fraktionschef
Ole von Beust plant einen digitalen Marktplatz. Über ein e-Commerce-Portal sollen die städtischen Aufträge im alljährlichen
Wert von 2,1 Milliarden DM abgewickelt werden. Umsetzen will von Beust das "Business-to-Government-Projekt" zusammen mit dem
Internetauktionshaus Ricardo.de, das schon Erfahrung mit eCommerce gesammelt hat. Einen entsprechenden Antrag stellte die
CDU Anfang Juli in der Hamburger Bürgerschaft.
Der Antrag kann aufgrund der Sommerpause erst frühestens im September diskutiert werden, so dass sich die Regierungskoalition
aus SPD und GAL noch nicht zu dieser Idee geäußert hat. Doch der wissenschaftliche Referent der CDU für Wirtschaft und
Umwelt, Ralf-Peter Christ, geht davon aus, dass die Regierungsparteien den Antrag nicht ablehnen werden. Zu überzeugend
seien die vorgebrachten Argumente und die bereits erzielten Erfolge in der freien Wirtschaft. Die CDU plant, im Jahr 2003 die
meisten Beschaffungstransaktionen der Hansestadt elektronisch durchzuführen. Ob dies tatsächlich eine realistische
Einschätzung ist, konnte auch Christ nicht eindeutig sagen.

Hauptziele des Projektes sind Transparenz, Effizienz und vor allem Kosteneinsparungen. Bei sämtlichen Einkäufen der
Hansestadt, selbst für Bleistifte, soll der Bedarf auf einem digitalen Marktplatz im Internet ausgeschrieben werden. Auf
diese Weise soll eine umgekehrte Auktion erfolgen, an deren Ende die Stadt sich den günstigsten Anbieter für das benötigte
Produkt aussuchen kann. Bevor dieses Projekt umgesetzt werden kann, müssten allerdings noch einige rechtliche Voraussetzungen
geschaffen werden. Beispielsweise muss sichergestellt sein, dass das Rechtssystem den Abschluss von Verträgen im Internet
ermöglicht.
Die Hamburger CDU kann sich gut vorstellen, das Projekt zunächst modellhaft in einer einzelnen Behörde zu testen und es
danach langsam auf die gesamte Verwaltung auszudehnen.

Wie erfolgreich auch immer diese Idee oder andere Projekte in der nahen Zukunft umgesetzt werden, die Gesamtentwicklung des
eGovernenment verläuft auf einer vorgezeichneten Bahn. Auf dem Weg zur Informations- und Wissensgesellschaft ist es ohnehin
die einzig logische Konsequenz.

Unter der Rubrik "Rat und Tat"
werden Anfänger auf die Datenautobahn geführt. Dementsprechend klärt das Forum über die grundlegenden Gesichtspunkte des
Internets auf und erläutert den Internet-Novizen, was beispielsweise ein Provider oder Browser ist.
Die Koordinatorin des Forums, Eva Gehltomholt, meint zu dieser Anfängerhilfe, dass "die Entwicklung der Informations-
und Kommunikationstechnologien an Dynamik und Tempo zugenommen" habe. "Das erweiterte Angebot" erschwere "jedoch gerade
weniger geübten Benutzern die Orientierung." Deshalb biete das neue Forum Informationsgesellschaft allen Bürgerinnen und
Bürgern die Chance, "gebündelte Informationen abzurufen, das Medium durch sinnvolle Nutzung besser kennen zulernen und
positive Ansätze im nichtkommerziellen Bereich zu betrachten."

Das Forum gehört ebenso wie die Initiative D21 oder
"Frauen ans Netz" zur Aktion "Internet für alle" der
Bundesregierung, die vom BMWi koordiniert wird. Am 1. August dieses Jahres trat es die Nachfolge des Forums Info 2000
an.
Es beschränkt sich jedoch logischerweise nicht darauf, Einstiegshilfen für neue User zu geben, sondern soll des weiteren
als interaktive Plattform den Dialog zwischen Öffentlichkeit und Experten ermöglichen. Die Gelegenheit, Experten direkt
kontaktieren zu können, ist eine wesentliche Neuerung verglichen mit dem Forum Info 2000.

Innerhalb des Forums bilden sechs Arbeitsgruppen
die Themenschwerpunkte. Diese befassen sich mit Bildung, Demokratie und Verwaltung, Frauen in der
Informationsgesellschaft, Kunst und Kultur, nachhaltiger Entwicklung sowie Seniorinnen und Senioren. In den
Arbeitsgruppen sollen die unterschiedlichen Materien aufbereitet werden, um eine große Breitenwirkung zu erzielen.
Konkret bereitet beispielsweise die Arbeitsgruppe Frauen eine internationale Konferenz zum Thema "Frauen im Internet"
vor, die nächstes Jahr stattfinden soll. Im Rahmen der Expo ist am 6. Oktober eine Konferenz zur nachhaltigen
Entwicklung geplant, die auf der Vorbereitung des Forums beruht.
Nach Angaben von Frau Gehltomholt verfolgen die Arbeitsgruppen allesamt das Ziel, "zur Chancengleichheit in der
Wissensgesellschaft beizutragen. Sie setzen zum einen bei Personengruppen an, die bisher unter den Internet-Nutzern
unterdurchschnittlich vertreten sind, zum Beispiel Frauen, Seniorinnen und Senioren, und bearbeiten zum anderen
Themenfelder, die die Interessen breiter Bevölkerungsgruppen aufgreifen, beispielsweise schulische und außerschulische
Bildung; künstlerische und kulturelle Angebote".

Die Ergebnisse der Gruppen, in denen zahlreiche Professoren und andere Fachleute wie der WDR-Intendant Fritz Pleitgen
oder der Bundestagsabgeordnete Jörg Tauss sitzen, sollen die politische Meinungsbildung und Programmatik beeinflussen.
Für genauere Recherchen zu den dargebotenen Themengebieten kann sich der User Broschüren und andere Materialien
herunterladen und bei Bedarf auch noch auf die abschließenden Ergebnisse des Forums 2000 zurückgreifen. Wem das an
Informationen immer noch nicht ausreicht, der kann die Mitarbeiter des Forums per Email
kontaktieren und sich bei der Suche nach Experten helfen lassen. Dadurch soll es ermöglicht werden, gezielter im
Internet zu suchen.

Highlight jeder Arbeitsgruppe ist das zugehörige Forum, das "den etwa 200 Expertinnen und Experten als Basis für die
Zusammenarbeit dient". Interessierte Bürger können dort ihre Anregungen und Kritik rund um das Thema Internet loswerden,
wenn sie sich zuvor als Mitglieder haben eintragen lassen.
Die geforderten Anmeldungen sind allerdings sehr kompliziert. Es reicht nicht aus, dass der User sich einmalig anmeldet
und er damit auf die sechs verschiedenen Foren zugreifen kann, sondern er muss sich für jedes der Foren erneut
einschreiben.
Zu den Nutzern der Website zählen Vertreter aus Firmen und Verbänden sowie Politik und Verwaltung. Auf besonders viel
Resonanz stößt das Forum bei Wissenschaftlern, die sich mit den dargebotenen Themen intensiv beschäftigen.

Nicht nur Ergebnissen der Arbeitsgruppen werden in den Foren geboten, das Bild wird durch aktuelle Themen zusätzlich
belebt. Tagespolitische Fragen wie Rechtsradikale im Netz oder Studieren per Internet werden ebenso behandelt wie die
neusten Zahlen der deutschen Internetnutzung veröffentlicht werden. Ferner überzeugt das gelungene Layout. Dezente
Farben und eine ansonsten übersichtliche Gestaltung erleichtern es, sich zu orientieren und damit das Angebot zweckmäßig
zu nutzen. Kritikpunkt an dieser Stelle ist einzig der Einsatz zu vieler störender Fenster.

Frau Gehltomholt geht davon aus, dass die Ergebnisse des Forums die Politik in Deutschland beeinflussen können. So seien
bereits "zahlreiche Anregungen und Initiativen der Expertinnen und Experten in das Aktionsprogramm der Bundesregierung
eingeflossen". Beispielsweise hatte die Bundesregierung Vorschläge der Experten angenommen, besondere Studiengänge und
"Schnupperkurse" für Frauen an Universitäten einzurichten. Über Fachveranstaltungen und Kongresse sowie die Teilnahme
verschiedener Ministerien an den Arbeitsgruppen und Gesprächsrunden sei außerdem gewährleistet, dass "aktuelle
Entwicklungen und Anforderungen fortlaufend in die Politik eingebracht" werden können.

Ohne Zweifel ist das Forum Informationsgesellschaft ein ambitioniertes Projekt, das für seine Zukunft selbst
verantwortlich ist: Erfolg oder Misserfolg entscheiden jährlich neu über die Fortführung.