Eine Stadt besteht zu weiten Teilen aus Häusern und aus Straßen. Von den Berliner Straßen sind einige
bekannter als andere: die Sonnenallee beispielsweise hat sich einen Namen gemacht, weil im gleichnamigen
Film von Leander Hausmann die Wessis so schön über die Mauer gucken, auf das im Osten doch recht
beschauliche Treiben. Die Straße des 17. Juni ist wahrscheinlich weniger wegen des Datums als vielmehr für
die Love-Parade berühmt und die Karl-Marx-Allee, weil sie früher Stalinallee hieß und das Gegenteil vom
Westberliner "ickkoofmirwat-Kuhdamm" ist.

Manch Berliner Straße hat in den letzten Jahren völlig ihr Gesicht verändert oder verloren und andere sind so
geblieben wie sie waren, nur mit mehr billigen Neonreklameschildern garniert. Es gibt aber immer noch Straßen,
an denen der Umbruch vom ach so pittoresken Verfall zur neuen Mitte ablesbar ist. Eine davon liegt mitten in der
Stadt und ist nicht nur bemerkenswert, weil sich hier das Berlin-Büro von politik-digital befindet, sondern auch,
weil sie eine der typisch Berliner Verbindungen zwischen architektonischem Trash und E-Architektur ist,
in diesem Fall dem jugendstilisierten Repräsentationsplattenbau des Friedrichstrassenpalast und dem kuppelgekrönten Reichstag.
Mehr noch: an der Reinhardstraße entlang lässt sich ablesen, welchen Weg Berlin seit nunmehr 10 Jahren geht.

Die Reinhardtstraße ist spät aufgewacht. Noch vor einem guten Jahr war das Viertel rund um die
Reinhardstrasse der letzte Kiez in Mitte, der noch ziemlich unsaniert am Spreeufer lag und mit Raum für illegale
Clubs und billige Wohnungen aufwarten konnte. Lange konnte dieser Zustand nicht währen, denn sowohl der
Reichstag als auch das neue Bundespressezentrum sind gleich um die Ecke. Gleich einem Berliner Naturgesetz
rückten auch hier die Baufirmen an und begannen pastell-farbige Fassaden für Medienunternehmen zu tünchen,
auf das die Mieten steigen und die Investoren zufrieden werden.

Noch bietet die Reinhardstraße aber ein Bild zwischen den baulichen und atmosphärischen Stühlen.
Geographisch gerafft zeigt sie das ganze Spektrum, illustriert die Ambitionen und Entwicklungsschritte, die Berlin
an anderen Stellen schon den Übergang von baufälligen Kiezen zur vollsanierten Langeweile beschert haben.

Biegt man von der Friedrichstraße auf Höhe des Friedrichstraßenpalasts in die Reinhardstraße ein, findet sich
zunächst eine einzelhänderische Mischung aus Fahrradladen, antiquarischer Buchhandlung und orientalischem
Teppichgeschäft. Ein erstes Highlight stellt hier der Kaffeekeller von Gina dar, der mit belegten Brötchen zu
1,20 und Bockwurst aufwartet. Wenige Meter weiter, alles noch auf unsaniertem Terrain, bietet ein russischer
Laden kitschige Samoware, seltsame Wodkasorten und Schokolade in unglaublichen Verpackungen feil.
Unklar ist, warum man dort immer ein Exemplar des Tagesspiegel geschenkt bekommt.

Die frisch fertig gestellte Dreispitz-Passage hingegen ist so ausgestorben wie ein Marktplatz auf dem Mond.
Allerdings weniger interessant. Weiter geht’s auf ostdeutschem Bürgersteig vorbei am Thomas-Dehler Haus der
FDP, das so hochsaniert ist, dass es auch neu sein könnte. Linkerhand liegt noch ein leckerer Happen für
Baulöwen, ein tatsächlich unbebautes Stück Land, dass den Blick auf die Spree und die Heimstatt Brechtscher
Theaterkunst, das Berliner Ensemble freigibt.

Von da an geht es richtig los. Entweder die Häuser sind eingerüstet oder schon fertig saniert, wobei die
Blockrandbebauung kombiniert mit den ubiquitären Alufenstern, flotten Dachaufbauten und hellgelber Farbe
äußerst proper und ziemlich uniform daherkommen. Kurz vor dem begrünten Platz am Deutschen Theater steht
noch ein halbverfallenes Objekt. Das Pflaster der Hofeinfahrt ist teilweise aufgerissen und das Unkraut wuchert
sich an der Mauer entlang. Irgendeine Baufirma hat hier ihr Domizil und ist wohl noch nicht dazu gekommen,
die eigene Fassade zu verschönern.

An ihrem nördlichen Ende wartet die Reinhardstraße auch noch mit ein bisschen Uni-Viertel auf, die Mensa-Nord
versorgt die Medizinstudenten der nahegelegenen Charité und schickt ihren Kantinenduft über den Vorplatz.
Kurz dahinter, die belegten Brötchen kosten hier deutlich mehr als vorne in Gina´s Kaffeekeller, taucht die
Reinhardstraße unter der S-Bahn hindurch und vollzieht den letzten Wechsel. Der Blick schweift über weite
Flächen auf den Reichstag und die Baustelle des Kanzleramts. Hier übergibt die Reinhardtstraße nach einer
1000 Meter langen Reise durch die Nachwendezeit Berlins an die prominentere Konrad-Adenauer-Straße.
Fast hätten wir es nicht gemerkt: wir sind im Westen. Die Reinhardstraße endet genau dort, wo ihr früher
die Mauer den Weg abschnitt.

Dr. Andrew Rathmell ist Geschäftsführer des International Centre for Security Analysis (ICSA) und Senior-Dozent am Department of War Studies, King’s College London. Er ist Experte für Nah-Ost-

Sicherheit, und Informationskrieg. politik-digital erklärte er, welche Rolle Computer Network Operations im Cyber-Krieg haben und welche Schwierigkeiten es beim Festlegen internationaler Gesetzesstandards zu Bekämpfung von Cyber-Waffen gibt.

politik-digital: Hallo Mr. Rathmell, willkommen in unserem Chat-Raum. Ich freue mich, dass Sie vor der Böll-Konferenz die Zeit für ein Interview gefunden haben. Ich möchte mich mit Ihnen über Cyber-Waffen und Abrüstungs-Möglichkeiten unterhalten. Ist denn Cyber-Waffen-Kontrolle und Abrüstung wirklich notwendig?

Andrew Rathmell: Im Moment gibt es noch keinen Bedarf für intensive Waffenkontrolle und Abrüstung in diesem Bereich, da die Fähigkeiten des Militärs noch nicht weit fortgeschritten sind. Trotzdem ist es jetzt wichtig, darüber nachzudenken, wie Cyber-Waffen-Kontrolle in den kommenden Jahren aussehen könnte.

politik-digital: Warum ist es so schwierig, multinationale Standards zu entwickeln?

Andrew Rathmell: Wenn Sie von multinationalen technischen Standards und sochen für Informations-Sicherheits-Management sprechen, dann sind die Gründe die gleichen wie bei der Entwicklung jedweder Standards. So gab es z.B. bei den Versuchen, einen internationalen Standard für das Informations-

Sicherheits-Management (ISO 17799) zu entwickeln, Schwierigkeiten durch die unterschiedlichen nationalen Anforderungen und den natürlichen Wunsch der Staaten, ihre selbst entwickelten Standards einzubringen. Außerdem müssen Sie berücksichtigen, dass Standards die Einbeziehung der Industrie erfordern – das wird häufig von den Regierungen vergessen.

politik-digital: Besteht die Gefahr, die Wirtschaft durch eine zu enge CNO (Computer Network Operations)-Infrastruktur zu sehr einzuschränken?

Andrew Rathmell: Wenn die CNOs durch Kontrollen mit einigen der Dual use-Technologien [sowohl zivil als auch militärisch genutzt, Anm. d. Verf.] (z.B. Network Mapping Tools) eingeschränkt wird, dann können normale Business-Vorgänge behindert werden. Andererseits, wenn sich CNOs stark vermehren und vielfältig genutzt werden, wird das Vertrauen in Infrastrukturen generell sinken, und die Aufnahme von e-Business wird sich für alle verlangsamen.

politik-digital: Was gibt es denn bis jetzt für internationale Ansätze, um einen gemeinsamen gesetzlichen Standard zu finden?

Andrew Rathmell: Es gibt zunehmend Bemühungen, die gesetzlichen Standards zum Cyber-Crime (z.B. Tagung des Europarates), die Gesetzgebung zum e-Commerce (z.B. UNCITRAL) und Guidelines (OECD) zu harmonisieren. Der russische Vorstoß bei der UN Generalversammlung ist der einzige ernsthafte Versuch, auf internationaler Ebene gesetzliche Beschränkungen zu IW (Information Warfare – Informationskrieg) und CNO zu entwickeln.

politik-digital: Wie gefährlich sind denn Nationen wie China, Russland oder die arabische Welt in diesem Szenario?

Andrew Rathmell: Die größte CNO-Bedrohung, d.h. der Staat mit den größten Fähigkeiten auf dem Gebiet, sind die USA; die NATO entwickelt ebenso Fähigkeiten. Dennoch sind Russland oder China vielleicht eher willens, e-Business zu zerstören, und nutzen diese Möglichkeiten, da sie weniger abhängig von der Informations-Infrastruktur sind als westliche Nationen. Für den Moment stellen arabische Länder und der Iran weniger eine Bedrohung dar, aber Terroristengruppen im Nahen Osten könnten CNO-Fähigkeiten nutzen – sie haben dies bereits im Cyber-Krieg zwischen Israel und den Palästinensern getan.

politik-digital: Stehen wir vor einer neuen Ära von Auf- und Abrüstung mit zahlreichen diplomatischen Verwicklungen wie zu Zeiten des Kalten Krieges?

Andrew Rathmell: Ja – aber nicht so schlimm wie in dem Rennen um Nuklearwaffen! Ein Cyberwaffenrennen ist im Gang, und es wird mehr und mehr Diplomatie drumherum geben.

politik-digital: In Ihrem Text für die Konferenz haben Sie das Dilemma zwischen Nationen beschrieben, die ihre strategische Position verbessern und gleichzeitig Wege finden wollen, sich zu schützen. Sehen Sie einen Ausweg aus dieser Situation?

Andrew Rathmell: In der Realität suchen die Nationen beide Vorteile, um die Risiken zu minimieren. Die USA und die NATO-Staaten wollen durch Kontrolle von Kriminellen die Wirtschaftserträge maximieren, solange sie CNO als Druckmittel nutzen können. Diese Dilemma muss nun angegangen werden. Es muss Einschränkungen in der staatlichen Nutzung von CNO geben, wenn das Vertrauen in Informations-Infrastrukturen und e-Business erhalten bleiben soll.

politik-digital: Was ist mit dem Schutz von Persönlichkeitsrechten wie freie Meinungsäußerung und freiem Zugang? Müssen wir sie zugunsten von sicherer Infrastruktur aufgeben? Oder liegt die Lösung vielleicht auf einer technischen Ebene?

Andrew Rathmell: Lösungen sind technisch, sozial und politisch. Wir müssen einige Freiheiten aufgeben – wir brauchen elektronische Identifizierungen (z.B. elektronische Ausweise, ID cards), und es wird einige Eingriffe in die Privatsphäre geben. Dies kann durch Regularien beschränkt werden, aber ich denke, es ist unvermeidbar.

politik-digital: Eine letzte Frage: Welche Rolle kann die NGO (Non-Governmental Organisations)-Ebene in dieser Hinsicht spielen? Brauchen wir eine Friedensbewegung?

Andrew Rathmell: Viele Verbraucher, Datenschützer und Friedensbewegungen können die komplizierten Themen aufgreifen und Druck auf Unternehmen und Regierungen ausüben. Es ist wichtig, dass NGOs sich früh in dieser Debatte engagieren.

politik-digital: Vielen Dank, Dr. Rathmell.

]]> https://www.politik-digital.de/rustungskontrolle-im-cyberspace/cyberwarwaffenrennen-shtml-2619/feed/ 0 https://www.politik-digital.de/rustungskontrolle-im-cyberspace/cyberwardenning-shtml-2755/ https://www.politik-digital.de/rustungskontrolle-im-cyberspace/cyberwardenning-shtml-2755/#respond Sun, 29 Nov 1998 23:00:00 +0000 https://www.politik-digital.de/uncategorized/cyberwardenning-shtml-2755/ Interview mit Dorothy Denning

Dorothy E. Denning hat eine Professur für Computer Science an der Georgetown University und ist Leiterin des Georgetown Institute for Information Assurance. Ihre derzeitigen Arbeitsfelder umfassen die Bereiche Cyber-Crime und Cyber-Waffen-

Kontrolle, Informationskrieg und -sicherheit und Einfluss von Technologie auf die Gesellschaft. Mit politik-digital sprach sie über über die Gefahren der Cyber-Waffen.

politik-digital: Hallo, Dorothy Denning. Wir werden uns heute über die legalen und technischen Möglichkeiten unterhalten, mit denen man das “Cyber-Rüsten” kontrollieren kann. Erst vor ein paar Tagen ist in Deutschland eine Pressemitteilung veröffentlicht worden, die davor warnte, dass die USA sehr aktiv im Entwickeln von “Cyber-Waffen” sind und dass wir vielleicht auf ein neues Wettrüsten zusteuern. Wie nah sind wir aus Ihrer Sicht einem “Kalten Cyber-Krieg”?

Dorothy Denning: Meinen Sie einen Kalten Krieg mit Teenagern? Die haben mehr Cyber-Waffen als sonstwer.

politik-digital: Nein, nicht unbedingt Teenager. Eher erwachsene Militärs…

Dorothy Denning: Na ja, es wird viel geredet. Ich weiß nicht genau, welche Fähigkeiten bis jetzt entwickelt wurden.

politik-digital: Denken Sie, dass die Gefahr von Konflikten auf zwischenstaatlicher Ebene droht oder ist das eher informell?

Dorothy Denning: Ich glaube nicht, dass zur Zeit ernsthaft die Gefahr eines zerstörerischen Cyber-Krieges droht.

politik-digital: Welche Waffen könnten denn in einem eventuellen Cyber-Angriff eingesetzt werden?

Dorothy Denning: Es fallen verschiedene Hacker-Tools darunter, z.B. Computer-Viren, Würmer, Trojanische Pferde, Sniffer und Spionage-Tools. Ebenso zählen verschiedene Methoden dazu, mit denen man diese Werkzeuge in eine bestimmte Umgebung bringen kann.

politik-digital: Was meinen Sie mit “bestimmter Umgebung”?

Dorothy Denning: Gegen ein bestimmtes Ziel gerichtet.

politik-digital: Worin liegt ihre spezifische Gefahr? Worin unterscheiden sie sich von traditionellen Waffen?

Dorothy Denning: In der Regel verursachen sie keine körperlichen Schäden, Verwundung und Tod eingeschlossen.

politik-digital: Aber sie fügen auf indirektem Weg Schaden zu?

Dorothy Denning: Sie können sehr hohe Kosten verursachen, z.B. wenn jemand Kreditkartennummern stielt oder sich mit betrügerischen Bank-Transaktionen beschäftigt. Sehr oft ist der Schaden zerstörender Natur, wie bei vielen Computer-Viren und Würmern. Aber auch diese verursachen Kosten. Schätzungen haben für den ILOVEYOU-Virus Schäden in Höhe von mehr als 10 Milliarden $ ergeben.

politik-digital: Aber inwiefern stellen sie denn eine neue “Klasse” von Waffen dar, die wir vorher nicht hatten?

Dorothy Denning: Indem sie Bits und Bytes statt physikalischer Materie beinhalten.

politik-digital: Kann sich “gute” Software in schlechte verwandeln?

Dorothy Denning: Gute Software kann benutzt werden für schlechte Taten. Sie kann auch ersetzt werden durch trojanisierte Versionen, die benutzt werden, um Schaden zuzufügen.

politik-digital: Wo ziehen Sie die Grenze zwischen gefährlicher Software und solcher, die für sich genommen harmlos ist und nur das Potenzial hat? Wie kann man gefährliche Software verbieten, ohne die gute zu beeinträchtigen?

Dorothy Denning: Es ist sehr schwierig, eine Grenze zu ziehen. Viele Software-Tools, die von Systemadministratoren dazu benutzt werden, Sicherheitslücken in ihren Systemen aufzudecken (und zu beheben), werden auch von Hackern verwendet, um Systeme zu finden, die für Angriffe offen sind. Es ist auch schwierig, gefährliche Software daran zu hindern, die gute zu schädigen. Viele Viren und Spionage-Tools verändern die Software auf dem Computer, den sie angreifen.

politik-digital: Gibt es denn eher auf technischem oder eher auf gesetzlichem Wege Chancen, eine Kontrolle der Cyber-Waffen einzurichten?

Dorothy Denning: Ich denke, es gibt eher die Möglichkeit, kriminelles Verhalten zu kontrollieren als das Verhalten von Nationen. Darum geht es im wesentlichen in dem Cyber-Crime-Vertrag des Europarates.

politik-digital: Warum ist es so schwierig, Gesetze für das Verhalten von Staaten zu machen?

Dorothy Denning: Es gibt bereits allgemeine Gesetze, die auf Staaten anwendbar sind. Nicht klar ist, dass zusätzliche Gesetze von den Staaten gebraucht oder gewünscht werden. Wichtige Themen wären auch die Umsetzung und die Frage, wo die Grenzen zu ziehen sind.

politik-digital: Aber brauchen wir nicht zusätzlich zu staatlichen Gesetzen internationale Standards?

Dorothy Denning: Das ist eine gute Frage. Es würde schon helfen, wenn die Staaten eine generelle Übereinkunft über die Bedingungen schließen würden, unter denen ein Cyber-Angriff einen Akt der Agression oder Bedrohung gegen den Frieden nach der UN-Charta darstellt.

politik-digital: Gibt es Chancen, dass wir zu einer solchen Übereinkunft kommen?

Dorothy Denning: Ich weiß nicht. Die Staaten müssten zunächst einmal ein Interesse daran zeigen, an den Tisch zu kommen und darüber zu diskutieren.

politik-digital: Ist der Cyber-Crime-Vertrag des Europarates eine solche Gelegenheit?

Dorothy Denning: Nein, denn dieser befasst sich nur mit kriminellen Aktionen.

politik-digital: Welche Faktoren machen es denn so schwierig, vor Cyber-Angriffen zu schützen oder sie zu verhindern?

Dorothy Denning: Systeme und Menschen weisen Verwundbarkeiten auf, die ausgenutzt werden können. Es ist das gleiche in der physikalischen Welt. Menschen können ausgeraubt oder ermordet werden. Diebe können in Häuser einbrechen. Es ist unmöglich, alle Verbrechen zu verhindern.

politik-digital: Aber wenn man eine Waffe hat, ist diese auch sichtbar, und man kann (nicht in allen Ländern, aber in einigen) Leute davon abhalten, sie zu kaufen. Man kann sie auch zerstören, und dann ist sie weg. Aber Cyber-Bewaffnung ist anders, oder?

Dorothy Denning: Ganz anders. Man kann u.a. die Cyber-Waffe hunderte und tausende Male kopieren und sie mit geringem Aufwand an Menschen in der ganzen Welt verteilen. Außerdem geht es auch um die Meinungsfreiheit, denn Software ist eine Form der Meinungsäußerung.

politik-digital: Welchen Stellenwert nimmt der Bereich Cyber-Waffen in der Forschung ein? Können Forscher daraus lernen?

Dorothy Denning: Indem wir die Cyber-Waffen studieren, lernen wir bessere Cyber-Verteidigungssysteme zu entwickeln. Es ist unmöglich, eine starke Verteidigung aufzubauen, ohne die Angriffsmethoden und die eigenen Verwundbarkeiten zu kennen.

politik-digital: Kümmern sich Staaten mehr um die geeignete Cyber-Bewaffnung und die technischen Möglichkeiten der Verteigung als um internationale Gesetzesstandards?

Dorothy Denning: Ja, ich glaube, den Staaten ist der Schutz ihrer kritischen Infrastrukturen und der Wirtschaft vor Hackern und potenziellen Cyber-Terroristen wichtiger.

politik-digital: Aber in gewisser Weise ist doch die Bedrohung von Cyber-Attacken, z.B. auf kritische Infrastruktur da. Was können wir als Bürger oder Forscher tun, um diese Gefahr in die Köpfe der Politiker zu bringen?

Dorothy Denning: Zumindest in den USA wird die Aufmerksamkeit des Kongresses und der Öffentlichkeit von den verschiedenen Vertretungen der Exekutive, das Verteigungs-, Justiz- und Wirtschaftsministerium eingeschlossen, auf dieses Thema gelenkt. Auch die Presse spielt eine wesentliche Rolle mit ihren Berichten.

politik-digital: Aber gleichzeitig sollen doch die USA die neue Cyber-Supermacht sein, die auch international eine Rolle spielen sollte im Werben um Transparenz und den gesetzlichen Status. Und sie werden kritisiert, weil sie diese Rolle nicht einnehmen.

Dorothy Denning: Ich denke, den USA ist es wichtiger, international für gute Cyber-Verteidigung gegen kriminelle und terroristische Bedrohung zu werben. Sie haben sich an den Verhandlungen zum DoE-Vertrag beteiligt und auch mit den G8 gearbeitet, um die Harmonisierung der internationalen Cyber-Crime-Gesetze und die internationale Kooperation bei Ermittlungen und Verurteilungen voranzutreiben.

politik-digital: Wie schützen Sie selbst ihre “kritische Infrastruktur”? Halten Sie Teenager von Ihren Büroräumen fern?;-)

Dorothy Denning: Ich überlasse das den Sicherheitsleuten auf unserem Campus. Bis jetzt haben sie ganz gute Arbeit geleistet.

politik-digital: Ich danke Ihnen, dass Sie sich die Zeit genommen haben.

Nachdem man sich zunächst bemüht hatte, dass breitenwirksame IT-Wunder herbeizureden, ist die
Regierung nun dazu übergegangen, konkrete Schritte anzukündigen. Bundeskanzler Schröder
formulierte vergangene Woche das nationale Ziel, die Informationstechnologie in den Adelsstand
der Allgemeinbildung zu befördern und erteilte ihr mit einem Zehn-Punkte Programm
den Ritterschlag.

Das ambitionierte Vorhaben dreht sich im Kern um die Nutzermobilisierung. "Internet für alle":
Damit jeder die Chance bekommt, seinen Wissenshorizont via Internet erweitern zu können und
dies nicht mehr von finanziellen Barrieren eingeschränkt wird, sollen nun wirklich alle
Schulen mit Internetzugängen ausgestattet werden, so der Bundeskanzler.
Bevölkerungsgruppen, die bisher jenseits des digitalen Grabens lebten, sollen Brücken
geschlagen bekommen. Vor allem Arbeitslosen wird eine neue Chance geben, indem ihnen Kurse die
Grundkenntnisse der digitalen Welt vermitteln, so dass sie die fehlende Qualifikation in Sachen
Computer und Netz nachholen können. Wer schließlich den eloquenten Umgang mit den Neuen Medien
mit der "Internet-Reifeprüfung" schwarz auf weiß belegen kann, erhöhe seine Attraktivität für
potentielle Arbeitgeber, lautet die Hoffnung der Bundesregierung.

Der Staat als Schrittmacher

Mag auch der Skeptiker hinter den kernigen Parolen des Bundespresseamtes
(.com schon Deutschland!) eine reine Imagewerbung vermuten, das Vorhaben der Regierung zielt
in die richtige Richtung. Es ist nämlich so, dass ein direkter Zusammenhang zwischen der
staatlichen Sorge um den digitalen Fortschritt und der tatsächlichen Schrittgeschwindigkeit
desselben vermutet werden kann. Der Staat fungiert als digitaler Pacemaker.

Die Schaffung von Rahmenbedingungen für die Entwicklung und Durchdringung der IT ist
mittlerweile mehr als eine politische Feierabendbeschäftigung. Länder wie die Vereinigten
Staate, Großbritannien und Finnland machen uns vor, wie eine koordinierte staatliche Förderung
die Internetnutzung in die Höhe treibt. Dazu müssen harte Faktoren wie die PC-Ausstattung des
öffentlichen Raumes und weiche Infrastruktur wie eine adäquate Rechtssprechung und Engagement
für die Ausbildung Hand in Hand gehen.

Digitale Brücken an analogen Gräben

Allerdings kann ein bloßes Schielen auf die Nutzerzahlen in die Irre führen: wie eine Studie
der Technologieberater von Booz, Allen & Hamilton zeigt, ist das Problem die ungleiche
gesellschaftliche Verteilung der Nutzerschicht. Der Einzug digitaler Technologie in den Alltag
vertieft den klassischen Graben zwischen gut ausgebildeten, jungen Stadtbewohnern und weniger
gebildeten Schichten. Die Verteilung der "Surfer" in den verschiedenen Bildungsschichten läuft
dem Anteil an der Gesamtbevölkerung diametral entgegen: 45% aller Deutschen haben einen
Hauptschulabschluss, diese Gruppe macht aber nur 26% der Internetuser aus. Umgekehrt besitzen
nur 10% der Bevölkerung einen Hochschulabschluss, stellen aber 17% der Nutzergruppe.
Auch die Unterschiede zwischen Stadt und Land werden digital gestützt: Das Landleben genießen
zwar 34% der Deutschen, aber lediglich 18% der Nutzer leben in ländlichen Gegenden. In der
Stadt leben 52% der hiesigen Bevölkerung, die einen Anteil von 58% bei den Internetusern
ausmachen.

Diese Zahlen mögen auf den ersten Blick nicht dramatisch erscheinen, sondern werden es erst
vor dem Hintergrund des Stellenwertes, den die Informationstechnologie in den nächsten Jahren
einnehmen soll. Längst sind die neuen Technologien zu einem wichtigen Wirtschaftsfaktor
geworden, messen sich Volkswirtschaften mit dem Anteil, den der IT-Umsatz am Bruttosozialprodukt
hat und brüsten sich mit dem Standortfaktor, den eine hohe Digitalisierung der Bevölkerung
mittlerweile ausmacht.
Eine weitere Vertiefung des Unterschiedes zwischen gebildet und weniger gebildet, arm und
reich, Stadt und Land, kann sich eine moderne Industrienation einfach nicht mehr leisten.
So ist das 10 Punkte Programm der Regierung im Rahmen der d21-Initiative kein schmückendes
Beiwerk sondern kommt grade noch zur rechten Zeit.

Masse und Klasse

Neben
der problematischen Nutzerverteilung in den gesellschaftlichen
Segmenten gibt es einen weiteren qualitativen Faktor, der bisher
vernachlässigt wurde: die inhaltliche Ausgestaltung der
Internetnutzung. Das Internet, so sieht es auch die Bundesregierung,
soll mehr sein als ein Lifestyle- oder Spaßfaktor. Das Internet soll
synonym für Information und Bildung stehen. Auch hier haben Booz Allen
& Hamilton in ihrer von d21 in Auftrag gegebenen Studie klare
Defizite und Lösungsansätze herausgearbeitet. Die klassischen
Zugangsbarrieren sind finanzieller Natur, ergänzt von Unkenntnis der
Anwendung und dem Unwissen um die Vorteile der Technologie im
(Bildungs-) Alltag. Hier kann die deutsche Regierung nach Meinung der
Berater einiges bewerkstelligen, um finanziell schlechter gestellte
oder IT-skeptische Kreise online zu bringen. Zunächst soll der Staat
demnach stärker darauf achten, dass die kommerziellen Anbieter sich
nicht auf die einkommensstarken Teile der Bevölkerung kaprizieren.
Finanzielle Unterstützung für einkommensschwache Familien bei der
PC-Ausstattung wäre eine Möglichkeit. Zudem macht eine fehlende
Qualitätssicherung der Internetangebote diese unübersichtlich und
gerade bei Angeboten, die sich an Einsteiger richten, ist die
thematische Betreuung wenig transparent, so Booz Allen & Hamilton.
Einfache Programme, anwenderfreundliche Oberflächen und eine
thematischer Einordnung von Anbietern und Angeboten könnten vom Staat
in ihrer Entwicklung gestützt werden und den IT-Muffeln den Zugang
erleichtern.

… und der Staat verleiht Flügel

Es gibt, so die Berater in ihrer Studie, einen direkten Zusammenhang zwischen der Höhe der
Internetdurchdringung eines Landes und dem staatlichen Engagement. So ist der neue
Produktionsfaktor "Information" den USA auf Bundesebene 5,5 Mrd. Dollar jährlich wert, für IT
in Schulen allein wurden schon vor zwei Jahren 6,5 Mrd. Dollar ausgegeben. Kein Wunder, dass
die Vereinigten Staaten in vielen Bereichen der Strukturentwicklung weit vorne liegen.

Aber auch Deutschland darf sich rühmen, in einigen digitalen Entwicklungsfächern Klassenerster
zu sein: bei der technischen und rechtlichen Ausgestaltung der digitalen Signatur oder der
technischen Telekommunikationsinfrastruktur zum Beispiel. Und auch hier zeigt sich, wie sehr
das Interesse der Regierung beflügeln kann: die digitale Signatur beispielsweise ist Teil der
Forschung des Media@Komm – Projektes zur digitalen Stadtverwaltung, mit 50 Millionen Mark
getragen von der Bundeswirtschaftsministerium.

Diese Vorreiterrolle der "Amtsschimmel" ist also ein wesentlicher Entwicklungsfaktor. Denn die
schönsten Initiativen und die wohlmeinendste Unterstützung verpufft im digitalen Hohlraum,
wenn die Regierung selber nicht weiß, wovon sie eigentlich spricht.
Die Fortschritte in der digitalen Verwaltung, Mitarbeiterschulung, Auftragvergabe via Internet
und sinnvolle, funktionale Webangebote der Ämter bringen auch Schwung in die private Nutzung.

Als Schritt in die richtige Richtung ist vor diesem Hintergrund die ausdrückliche Förderung
des eGovernment im Schröder`schen Programm zu werten. Der Bund Online 2005
soll möglich machen, dass die Verwaltungsangelegenheiten
bald vom heimischen PC aus erledigt werden können. Vorbild für diese großangelegte Aktion ist
ein Projekt der englische Regierung, die umgerechnet über 5, 52 Milliarden DM ins eGovernment
investiert.

Geht
es nach Booz Allen & Hamilton soll die Regierung auch im
kommerziellen Sektor aktiver werden und stärker mit der Wirtschaft
zusammenarbeiten. Auf der Vorschlagsliste der Berater stehen neben der
Motivation von Start-up Gründern und der Einrichtung von eCommerce
Portalen auf städtischen Sites auch die stärkere Einbindung
traditioneller Betriebe in den eCommerce. Auch hier gibt es bereits
vielversprechende Ansätze im www, wie zum Beispiel die
Online-Initiative des deutschen Handwerks in Form des Portals
www.handwerk.com.

Brauchen wir einen eMinister?

Obwohl die Bundesregierung den Handlungsbedarf erkannt hat, stellen die Berater noch erhebliche
Defizite bei der Koordination der verschiedenen Bemühungen fest. Auf gut Deutsch: die eine
Hand weiß nicht, was die andere tut. Es fehlt eine zentrale Stelle, die alle Bemühungen
bündelt und den Informationsfluss beweglich hält. Ein spezielles Internetministerium wie es
andere Länder eingerichtet haben, ist dazu nicht unbedingt notwendig. Die föderale Struktur,
die unter anderem bei der Bildungshoheit der Länder zum tragen kommt, sollte im Falle einer
zentralen Stelle berücksichtigt werden. Dass diese zentrale Stelle dringend erforderlich ist,
zeigt jedoch die Fülle der Projekte und Initiativen, die derzeit wie Pilze aus dem digitalen
Brachland schießen. Landesregierungen, Ministerien, Verbände und Privatwirtschaft sollen sich
stärker vernetzen und in ihren Aktionen abstimmen.
Denkbar wäre eine Koordinierungsstelle für Konzeptionsarbeit, ergänzt von einer bundesweit
zugängliche Datenbank zum Nutzungsverhalten und schließlich in der Praxis eine konzertierte
Bildungsarbeit, um die verbreitete Scheu vor der digitalen Technologie zu verringern.

Am Anfang einer solchen staatlichen Initiative, so meinen die Berater muss natürlich noch
mehr Beratung stehen: eine detaillierte Nutzungsstudie soll endgültig offen legen, wo die
virtuellen Haken sind. Und IT-Visionen brauche das Land, meinen Booz Allen & Hamilton.
Ein bisschen hat die Regierung schon gelernt: Der Slogan zum 10 Punkte Programm
"Deutschland erneuern" klingt ein wenig wie "Deutschland erwache". Jenseits der
missionarischen Parolen steht jedoch der dringende Versuch, diejenigen aus ihrem
Dornröschenschlaf zu holen, die Gefahr laufen, den digitalen Weckruf zu verpassen.

Die Fahrt beginnt in Mannheim. Die Seite ist angenehm übersichtlich
und bietet neben dem gängigen Mix aus Tourismus, Wirtschaft und Lokalnachrichten auch Extras wie die aktuelle
Verkehrslage zur Ferienzeit. Eine
Mannheimer Besonderheit ist das virtuelle Bürgerforum, in dem
gegenwärtig Pläne der Bahn diskutiert werden, Mannheim als ICE-Bahnhof stillzulegen. Besonders fit ist die
Universitätsstadt in virtuellen Verwaltungsdingen:
Ausweisangelegenheiten, KFZ-Kennzeichenreservierung und sogar Ausleihverlängerungen bei der Stadtbibliothek
sind online möglich.

Weiter geht’s Richtung Nord-Westen, dort wartet im flachen Münsterland ein erster Web-Höhepunkt.
Die Münsteraner haben sich etwas ausgedacht, das nicht nur Einheimische und Touristen auf die Seite lockt: der
von Lesern geschriebene Fortsetzungsroman hat eine über Deutschland
verstreute Fangemeinde. Außergewöhnlich in der city-web Landschaft ist auch die Möglichkeit, den Standesamttermin
online zu reservieren und die Trauung per Webcam übertragen zu lassen. Neben der Internet-Hochzeit und der
Geschichte um die Studentin Ruth bietet die Site natürlich auch alle anderen Standards.

Die Hansestadt Bremen hat gemeinsam mit Bremerhaven ein visuell
ansprechendes Webangebot konzipiert, bei dem allerdings die Informationsbeschaffung ein wenig Surfen erfordert.
Die Suche wird aber mit einem ausgereiften Formularangebot belohnt, zu dem auch
elektronische Steuererklärungen gehören.

Die nächste Etappe führt in den hohen Norden nach Hamburg. Die Hafenstadt wird
ihrem internationalen Anspruch mit Informationen in 10 Sprachen gerecht.
Dazu gesellen sich zahlreiche Links mit Reiseinformationen,
Auskünfte zu den Konsulaten sowie eine eigene Rubrik der Ausländerbehörde.
Downloads der gängigen Formulare runden das Angebot ab.

Nicht nur größere und große Städte können anspruchsvollen Service im Netz bieten. Ein Schwenk von Hamburg
nach Osten tief ins Brandenburgische zeigt, dass auch im Märkischen Sand ambitionierte Online-Verwaltung
möglich ist. Die Spargelstadt Beelitz vor den Toren Berlins
zählt zwar nur rund 11.000 Einwohner, kann aber mit einem ansehnlichen Webangebot aufwarten. Auch wenn der
Gang zum Amt in Beelitz nicht ganz so weit sein dürfte, können die Bürger sich zu Hause alle notwendigen
Formulare herunterladen. Die Spanne reicht
von Abfallentsorgung bis Impfempfehlungen. Für Umzüge halten die Beelitzer unter der Rubrik "Verwaltung/Service"
eine eigene Serviceseite bereit, die alle notwendigen Schritte und Termine auflistet. Auch hier finden sich gleich die
passenden Formulare und eine Hilfe beim Ausfüllen.

Zur Spargelzeit lohnt allerdings auch ein ganz realer Ausflug nach Beelitz …

Wenn ein Rembrandt-Gemälde im Museum den Vermerk „Besitz die
Bundesrepublik Deutschland“ trägt, kann es sein, dass dieses Werk in
Wirklichkeit aus dem Bestand der berüchtigten „Linzer Sammlung“ Adolf
Hitlers stammt. Die geklauten Kostbarkeiten aus dem Besitz von
Verfolgten des NS-Regimes wollte Hitler in einem germanischen
Mega-Museum in seiner Heimatstadt Linz zusammenführen, wohl um die Welt
angesichts des deutschen Kunstsinns neidvoll erblassen zu lassen. Die
rechtmäßigen Besitzer dieser Kunstwerke konnten nach dem Krieg nicht
immer ermittelt werden. So sind immerhin 2.200 Bilder in Verwaltung der
Bundesregierung aus dieser zusammengeraubten und beschlagnahmten
Sammlung später an deutsche Museen als Leihgabe gegangen.

Aus deutschen Wohnzimmern und russischen Archiven…

Eine Internet-Initiative der Bundesregierung
veröffentlicht nun die nicht zurückgeführten Kulturgüter auf der Webpage
www.lostart.de, um die
möglichen Vorbesitzer oder Anspruchsberechtigten zu ermitteln. Dabei finden auf diesen Seiten nicht nur
„verfolgungsbedingt entzogene“ Kunstwerke der sogenannten „Linzer Sammlung“ Aufnahme in die
Internetdatei. Neben diesen als gestohlen eingestuften Werken gab und gibt es auch zahlreiche Kulturgüter
in Archiven, Museen und deutschen Wohnzimmern, bei denen vermutet wird, dass sie ihren verfolgten
Eigentümern von Nazis geraubt wurden. Bei diesen Werken ist es besonders schwierig, die Provenienzen
festzustellen. Auf der anderen Seite sind auch Kulturgüter, die als sogenannte Beutekunst aus deutschen
Sammlungen entwendet und ins Ausland gebracht wurden, hier registriert. Allein in Russland befinden sich
etwa eine Millionen Stücke aus deutschen Sammlungen, darunter wahrscheinlich auch der legendäre
Schliemann-Schatz.

… ins Internet und um die Welt

Dr. Michael Naumann, Staatsminister und Beauftragter der Bundesregierung
für Kultur und Medien, stellte die neuen Webseiten von lostart.de am
10.4 in Berlin vor. An das Internet knüpft er in diesem Zusammenhang die
Hoffnung, das der weltweite Verbreitungsradius dazu beitragen wird, mehr
Anspruchsberechtigte zu erreichen. „Das Internet“ erklärte Naumann
„bietet einen qualitativen und quantitativen Unterschied, den es vorher
einfach nicht gab“.

Der Beginn der Bemühungen um Rückführung der geraubten Kunst liegt
selbstverständlich schon weit zurück. Direkt nach dem Krieg richteten
die Alliierten in München einen „Central Collecting Point“ (CCP) ein,
von dem aus viele der eingelagerten Werke der „Linzer Sammlung“ ihren
Vorbesitzern oder jüdischen Organisationen zugeführt wurden.. In
Westdeutschland kümmerte sich die „Treuhandverwaltung Kulturgut“ um eine
Vermittlung der Restbestände des CCP. Seit 1969 schließlich ist das
Finanzministerium für die verwaisten Werke zuständig. In der ehemaligen
DDR war die Wiedergutmachung des NS-Bilderklaus über ihre Anfänge nicht
hinausgekommen. Vonstatten ging hier eher die Rückgabe von verbrachten
Kunstwerken, darunter berühmte Arbeiten wie Raffaels Sixtinische Madonna
(Dresden) oder der Pergamonaltar (Berlin) durch die Sowjetunion.

Suche Borussia….

Nach der Wende bemühte man sich zunächst ebenfalls vor allem um die
Rückführung von kriegsbedingt verbrachten Kunstgegenständen aus
Osteuropa. Erst durch die Washingtoner Konferenz zur Vermögensregelung
von Holocaust-Opfern im Dezember 1998 belebte sich die Diskussion um
Wiedergutmachung von deutscher Seite wieder, und so bat Michael Naumann
zunächst die Direktoren der führenden deutschen Museen um Mithilfe. Da
das Echo aus diesem Kreise nur äußerst zaghaft zurückschallte, beschloss
Naumann andere Wege zu gehen.

Zunächst folgte eine gemeinsame Erklärung
von Bund, Ländern und kommunalen Spitzenverbänden, in der die Prüfung
von verdächtigen Kunstwerken als Ziel genannt wurde. Die
„Koordinierungstelle der Länder für die Rückführung von Kulturgütern“,
seit 1998 mit Sitz in Magdeburg, begann daraufhin im Herbst 1999 ihre
interne Verlust-Datenbank für den Internet-Start umzubauen. Mit Hilfe
des Instituts für Betriebliche und Technische Informationssysteme der
Otto-von-Guericke-Universität Magdeburg
wurde dieser Internetgang
vorbereitet und professionell durchgeführt. Inzwischen dürfte auch den
Direktoren der deutschen Museen klar geworden sein, dass an die Stelle
der Werke, die sie möglicherweise verlieren, lange vermisste Kunstwerke
gehängt werden können. Zudem hat sich gezeigt, dass die rechtmäßigen
„neuen alten“ Besitzer in den meisten Fällen zu einem fairen Verkauf der
Bilder bereit sind.

Die Seiten von www.lostart.de bieten den Kunstsuchenden nun verschiedene
Möglichkeiten. Dr. Michael Franz, Leiter der Koordinierungsstelle in
Magdeburg, erläuterte anlässlich der Pressekonferenz am 10.4., wie die
Vermittlung der Kunstwerke im Internet funktioniert. Zum einen gibt es
Listen der Kunstwerke, die den rechtmäßigen Anspruchsstellern zugeführt
werden könnten. Weiterhin bieten die Seiten die Möglichkeit, gesuchte
Kunstgegenstände anzumelden. Darüber hinaus veröffentlichen deutsche
Institutionen eine Beschreibung von Bildern, die aus ihren Sammlungen
ins Ausland verbracht wurden. Die Koordinierungsstelle ist auch
Herausgeberin des internationalen Newsletters "Spoils of War", der den
Informationsaustausch auf internationaler Expertenebene gewährleisten
soll und ebenfalls auf dieser Website zu finden ist.

….biete van Gogh

Einige Kunstwerke konnten bereits im Vorfeld des Internetstarts
vermittelt werden. So hat die Stiftung Preußischer Kulturbesitz bereits
verschiedene Objekte der Sammlung Silberg zurückgeben können, darunter
eine Zeichnung von van Gogh. Auch die berühmte Borussia von Menzel ist
im Rückgabe-Prozess begriffen. In vielen Fällen, so betonte Naumann ist
man bei der Deklarierung von Werken mit möglicher NS-Provenienz auf die
moralische Haltung der jetzigen Besitzer angewiesen, da ein Verweis auf
Verjährungfristen den Anspruch formal-juristisch abschmettern würde. Um
so wichtiger sei es, mit Hilfe des Internets Transparenz zu schaffen und
die Biographie von Kunstwerken zu dokumentieren: „Rechtsfrieden ist
nicht in jedem Fall identisch mit Gewissensfrieden“ erklärte Naumann und
stellte weiterhin fest, dass gerade bei einem zwangsläufig immer
unvollkommenen Bemühen um Gerechtigkeit für Opfer des NS-Regimes
juristische Fristen kein Argument sein dürften.

Die www.lostart.de-Initiative verfolgt weitgestreckte Ziele. Dr. Gerd
Harms, Kultusminister von Sachsen-Anhalt, knüpft an das Projekt die
Hoffnung einer internationalen Zusammenarbeit bezüglich vermisster oder
gestohlener Werke. Mit Hilfe einer allgemein kompatiblen Software soll
irgendwann der gesamte Kunstmark transparenter werden. Vielleicht taucht
der legendäre Schliemann-Schatz dann ja auch wieder auf….