Während die Politiker noch über eine Zuwanderungsregelung für ausländische Fachkräfte in der Informationstechnik-Branche nachdenken, findet die Realität bereits statt.]]> Die Welt hinter dem Gesetzesentwurf

Während die Politiker noch über eine Zuwanderungsregelung für ausländische
Fachkräfte in der Informationstechnik-Branche nachdenken, findet die Realität
bereits statt.

Es gibt sie nämlich schon in den hiesigen Büros von IT- und Multimediaunternehmern,
die Mitarbeiter aus Nicht-EU-Ländern. Unternehmen beschreiten bereits neue
Wege, um die begehrten Fachleute zu finden und Menschen am Karriereknick wittern
in einer Weiterbildung die erhoffte Chance. Die Diskussion um die Green Card,
zeitweise auf populistischem "Wolle mer se rei`lasse"-Niveau geführt, zielt
jedoch an den Beteiligten und Betroffenen vorbei.

Die Firma

Multinationale Konzerne wie beispielsweise IBM oder SAP können vergleichsweise
einfach Mitarbeiter aus ausländischen Filialen nach Deutschland holen. Kleinere
Unternehmen müssen erfinderischer sein, um die starren deutschen Bestimmungen
zu umlaufen. Bei bvm, einer Berliner Multimediaunternehmung, die sich erfolgreich
auf die Konzeption und Gestaltung von Computerspielen konzentriert, sitzen
bereits seit einigen Jahren Mitarbeiter aus Bulgarien an den Computern. Hauptsächlich
sind es Studenten, die rechtlich noch vergleichsweise einfach zu beschäftigen
sind. In manchem Fall mussten allerdings abenteuerliche Umwege begangen werden,
um die bulgarischen Mitarbeiter zu bezahlen: "Wir haben eine Zeitlang" grinst
Axel von Maydell, Geschäftsführer bei bvm, "jede Menge Kunst in Bulgarien
gekauft …"

Irgendwann war jedoch klar, dass solche Praktiken auf Dauer nicht tragbar
sein würden. So gründete bvm, die zur Zeit ungefähr 100 Mitarbeiter beschäftigen,
kurzerhand eine Dependance in Bulgarien. Nachdem im Berliner Büro bereits
einige IT-ler aus Bulgarien mit großem Erfolg tätig waren, lag es für Maydell
nahe, die hier bestehenden Kontakte zu nutzen und nach Bulgarien zu expandieren.
Maydell kritisiert an der Green Card-Regelung, die er auf Grund der eklatanten
Unterschiede zur echten Green Card gar nicht so nennen möchte, vor allem die
Bürokratisierung: "Könnte man bei der Suche nach neuen Mitarbeitern frei auf
dem Weltmarkt operieren, würde so eine Green Card tatsächlich helfen." Den
deutschen Weg, der immer über die Bundesanstalt für Arbeit führen muss, hält
er für zu langatmig und zu wenig effizient. Versäumnisse sieht er auch im
bildungspolitischen Bereich. Medientechnik und Mediengestaltung sind Lehrberufe,
die erst seit rund einem Jahr existieren. Viel zu spät wurden sie ins Arbeits-Leben
gerufen, um der aktuellen Nachfrage zu begegnen.

Auch andere Firmen der Branche haben sich der Einfachheit halber ins nicht-europäische
Ausland begeben. Ausschlaggebend sind hierbei nicht die niedrigeren Löhne,
sondern die Möglichkeit relativ unbürokratisch motivierte Mitarbeiter beschäftigen
zu können. WWL, ein Internet-Dienstleister mit gegenwärtig 140 offenen Stellen
hat eine Niederlassung in Prag eröffnet. Bei IBM begrüßt man den Schritt hin
zu einer Green Card. Christina Hinze, Pressesprecherin, betont jedoch, dass
es sich um eine kurzfristige Regelung handeln sollte. "Die Einführung einer
Green Card bedeutet nicht, dass wir uns in Schulen und Universitäten zurücklehnen
können." IBM selber, so Frau Hinze, kann seinen Bedarf an Fachkräften zur
Zeit noch decken. Der Zuzug von ausländischen Fachkräften wird den Markt jedoch
insgesamt stimulieren, hofft man bei IBM. Die Konkurrenz um die hochqualifizierten
Arbeitnehmer ist bekanntermaßen groß.

Das Amt

Ähnlich sehen die Arbeitsämter die Green Card mittlerweile als Möglichkeit,
den deutschen Arbeitsmarkt anzuregen. "Wir begrüßen die Green Card als vorübergehende
Maßname, denn es gibt nicht ausreichend studierte Fachkräfte. Ein solcher
hochqualifizierter Mitarbeiter schafft unter sich gleich mehrere Stellen für
deutsche IT-ler" erklärt Klaus Pohl, Pressesprecher des
Landesarbeitsamtes Berlin/Brandenburg Damit im Mittelbau auch genügend
Arbeitskräfte nachwachsen, fördert das Landesarbeitsamt derzeit rund 200 Maßnahmen
zur Weiterbildung, 80% der Teilnehmer, so Pohl, können danach vermittelt werden.
Tatsächlich gibt es potentielle IT-Kräfte, die beim Landesarbeitsamt Berlin
gemeldet sind, Ende März waren es gut 2100. Der Umschlag ist in diesem Bereich
jedoch sehr hoch: Von 11 arbeitslosen Systemprogrammieren konnten 10 vermittelt
werden, unter den 216 arbeitsuchenden Anwendungsprogrammieren sind noch 25
ohne Job. Bei anderen Jobprofilen könne sogar mehr vermittelt werden, als
gemeldet sind, meint Klaus Pohl.

Die Arbeitnehmer

"5 Jahre deines Lebens und dann wirst du wieder heimgeschickt" Boril Boschnakov
aus Sofia, Bulgarien, sieht die Green Card kritisch. Der 28jährige arbeitet
neben seinem Studium an der Hochschule der Künste in Berlin bei bvm. Auch
sein Kollege Dimitre findet die 5 Jahres-Regelung für beide Seiten ungünstig.
Davon abgesehen meint er, hat die Green Card ihren Namen nicht verdient. Beide
können zwar verstehen, dass die Deutschen nach einer Regelung für die Zuwanderung
suchen, aber so wie die Diskussion geführt wird, meint Dimitre, gibt sie auch
Anlass für Ausländerfeindlichkeit.

Ihr argentinischer Kollege Diego ist seit 11 Jahren in Deutschland. Er ist
seit letztem Jahr bei bvm als Programmierer und Projektleiter tätig. Mit der
Aufenthaltsgenehmigung hat er inzwischen keine Schwierigkeiten mehr. Trotzdem
begrüßt er die Diskussion um die Zuwanderung. Abgesehen von den ausländerfeindlichen
Parolen, ist viel zu lange nicht über den Status hier arbeitender Ausländer
gesprochen worden, meint Diego. In Berlin leben alle gerne und gerne auch
noch länger. Boril, Dimitre und die Bulgarin Diana, ebenfalls neben ihrem
Studium bei bvm beschäftigt, erleben Deutschland als aufregenden Arbeitsplatz.
In Bulgarien existieren Studiengänge wie Multi-Media Design oder Visuelle
Kommunikation nicht. Dort, so erzählen sie, bringen sich die Leute die Sachen
selber bei. Umso mehr können sie hier -nicht nur an der Uni- lernen. Alle
vier haben nichts dagegen in Deutschland zu bleiben. "Allerdings, fügt Dimitre
hinzu, fühlt sich die deutsche Bürokratie manchmal feindselig an …"

Der Weiterbilder

Frank Ringwald von der CIMdata GmbH für Weiterbildung sieht der Green Card
gelassen entgegen. Seinen Schüler, so glaubt er, werde durch den Zuzug von
Fachkräften aus dem Ausland nicht das Wasser abgegraben: "Ich denke nicht,
dass der Bedarf an Arbeitskräften durch die Green Card auch nur ansatzweise
gedeckt werden kann. Daher sehe ich auch keine Konkurrenz für unsere Teilnehmer".
Auch hier herrscht also die Hoffnung vor, der Markt werde durch den Zuzug
stimuliert.

Bei CIMdata, einem der größten privaten Weiterbilder in Berlin werden Hochschulabsolventen,
oftmals mit geisteswissenschaftlichen Abschlüssen, in den Bereichen Multimedia,
Informatik und Maschinenbau fit gemacht. Aber auch Drucker oder Fotografen
können hier den Sprung in die neuen Berufsfelder vorbereiten. Über mangelnde
Nachfrage jedenfalls kann sich Herr Ringwald nicht beklagen. Und da die klassischen
deutschen Bildungsinstitutionen meist nur langsam dem Trend hinterher stolpern,
wird die Weiterbildung im IT-Bereich nach dem Motto "lebenslanges Lernen"
auch weiterhin aktuell bleiben. Die Chancen nach einer ca. einjährigen Weiterbildung
auf dem Arbeitsmarkt erfolgreich zu sein, sind nach Aussage von Frank Ringwald,
gut. Die Green Card wird letztlich überbewertet: "Laut meinem Informationsstand
werden ohnehin schon Spezialisten im Ausland akquiriert, so dass diese ganze
Green Card-Aktion im Grunde eine Vereinfachung einer ohnehin schon herrschenden
Praxis ist."

Angesichts der allgemeinen Gelassenheit, mit der offizielle Stellen, Betriebe
und auch Arbeitnehmer der Grünen Karte begegnen, werden die Panik-Parolen
vom Rhein noch peinlicher als sie es ohnehin schon sind. Viel Lärm um eine
Notwenigkeit, um eine Selbstverständlichkeit. Es bleibt nun abzuwarten, ob
sie auch wirklich kommen werden, die Software-Maharadschas und IT-Zaren.

Die Diskussion um die Einführung einer Green Card für IT-ler schlägt hierzulande hohe Wogen, die naturgemäß über den deutschen Tellerrand hinaus schwappen. Ist der Mangel an IT-Fachkräften ein deutsches Problem? Diskutieren auch andere EU-Mitglieder über die begrenzte Zuwanderung von Spezialisten? Und wie sieht es eigentlich mit dem innereuropäischen Austausch von Arbeitskräften in diesem Berufsfeld aus?]]> Die Green Card im europäischen Vergleich

Die Diskussion um die Einführung einer Green Card für IT-ler schlägt hierzulande hohe Wogen,
die naturgemäß über den deutschen Tellerrand hinaus schwappen. Ist der Mangel an IT-Fachkräften
ein deutsches Problem?
Diskutieren auch andere EU-Mitglieder über die begrenzte Zuwanderung von Spezialisten?
Und wie sieht es eigentlich mit dem innereuropäischen Austausch von Arbeitskräften in diesem Berufsfeld aus?

Ein Rundblick über die europäischen Arbeitsmärkte zeigt: die Situation der verschiedenen EU-Staaten ist
vergleichbar, vergleichbar ungleich: Arbeitslose auf der einen, offene Stellen auf der anderen Seite.
Auch die Methoden, mit denen diesem Arbeitskräftemangel in bestimmten Branchen begegnet wird,
ähneln sich. Und die deutschen Überlegungen zur Green Card sind gar nicht so bahnbrechend ….

15 Millionen Menschen in Europa haben keine Arbeit, Die
Arbeitslosenquote liegt noch immer bei knapp unter 9 Prozent. Und doch
suchen manche Branchen händeringend neue Mitarbeiter. Innerhalb eines nationalen Marktes ist die
Ware Arbeitskraft unterschiedlich begehrt. Alte Arbeitsplatzgaranten, wie Banken oder Textilproduzenten
bauen ständig Arbeitsplätze ab und im Gegensatz boomt die High- Tech-Branche. In Deutschland fehlen
nach Angaben der Industrie sogar 75tausend
Fachkräfte. Aber Deutschland steht mit seinem IT-Problem nicht alleine da.
Wie Radio E in einer Sendung zu diesem Thema berichtete, könnte das Thema regulierte Einwanderung
auch in Frankreich bald auf der politischen Agenda stehen.

Im Westen was Neues: Frankreich

Auch dort bleiben viele Arbeitsplätze trotz hoher Arbeitslosenzahlen unbesetzt.
So stand vor einigen Tagen in einer Pariser Tageszeitung "60.000 Arbeitsplätze sofort zu besetzten."
Auch hier hat der High-Tech-Bereich in Sachen offene Stellen die Nase vorn. Staat und Arbeitgeber schieben
sich gegenseitig die Schuld zu: schlechte
Arbeitsbedingungen sagen die einen, mangelnde Qualifikation die anderen. Die
französische Arbeitsministerin, Martine Aubry, hat 9 Millionen Francs locker
gemacht, um dieses Problem zu lösen. Eine Kampagne soll den jungen Leuten
die Jobs schmackhaft machen.

Eine erste rechtliche Erleichterung für die Rekrutierung von Fachkräften für die IT-Branche hat man in Frankreich
bereits 1998 geschaffen. Jede Firma, die einen nicht-europäischen Spezialisten ins Land holen möchte,
muss einen Antrag beim Arbeitsamts des Departements einreichen, dem der Arbeitsvertrag beiliegt.
Nach einer Prüfung der Qualifikation des potentiellen Arbeitnehmers und der Höhe des Gehaltes erhält das
Unternehmen den geprüften Vertrag zurück mit der Genehmigung für den zukünftigen Arbeitnehmern ein Visum
und die Arbeitserlaubnis zu beantragen.

Nicht hinterm Berg: Österreich

In Österreich hat sich der
Arbeitsmarkt in den vergangenen Monaten etwas beruhigt, die
Arbeitslosenquote ist
im Vergleich zum Vorjahr (8,2%) deutlich gesunken (7,3%). Was aber
gleichzeitig besonders zutage tritt, ist der
Mangel an heimischen Facharbeitskräften, in manchen Branchen werden
bereits die Lehrlinge knapp.
Eingerechnet sind in die Statistik aber auch jene Job-Suchenden, die
sich derzeit in Schulung befinden.
Diese scheinen deshalb nicht als arbeitslos auf. Herbert Buchinger,
Chef des Österreichischen Arbeitsmarktservice sagte hierzu in einem
Interview mit Radio Österreich International, dass der Rückgang der
Arbeitslosigkeit in Österreich eng mit dem Ausbau der aktiven
Arbeitsmarktpolitik zusammenhängen. Der Mangel an Hochqualifizierten
IT-Kräften ist aber auch in Österreich ein Problem. Bisher bemüht man
sich hier vorallem um den Nachwuchs unterhalb des Hochschulniveaus.
Laut Buchinger wird über eine Green Card in Österreich derzeit nicht
nachgedacht: "Ich würde sagen, das ist nicht notwendig, weil in den
Fällen, wo es um die IT-Spezialisten geht, haben wir es relativ
großzügig verglichen mit anderen Berufen bei den
Beschäftigungsbewilligungen. Hier ist der Markt ja ohnehin offen."
In einer sogenannten Niederlassungsverordnung werden in regelmäßigen
Abständen Verteilschlüssel publiziert,
in denen die Zuzugsquote von Nicht-EU-Arbeitnehmern nach Berufsgruppen
festgelegt sind. Berufe der
Informationstechnologie sind hier mit besonders hohen Schlüsseln
versehen, dass heisst, es ist für
Unternehmen relativ leicht eine Arbeitsbewilligung für neue Mitarbeiter
zu erhalten. Nach dem Antrag
beim "Arbeitsmarktservice" erhält der neue Arbeitnehmer eine
Beschäftigungsbewilligung, die nach einem Jahr
in eine Arbeitserlaubnis übergeht. Wie die österreichische
Handelskammer mitteilte, wird der Verteilerschlüssel
für IT-Berufe derzeit nicht ausgeschöpft.

Gespalten: Belgien

In Belgien stehen sich Arbeitslosigkeit und Arbeitskräftemangel
besonders krass gegenüber: Während in der französischsprachigen
Wallonie weit mehr Menschen als im EU-Durchschnitt Arbeit suchen,
sorgt die boomende Wirtschaft in Flandern für Engpässe auf dem
Arbeitsmarkt. Und wieder stöhnen auch hier die Unternehmen: Wo sind
die Facharbeiter und Informatiker? Allerdings hat Belgien schon lange eine pragmatische Lösung für den
begrenzten Zuzug von hochqualifizierten Arbeitskräften gefunden. Wenn ein Arbeitgeber beweist,
dass er eine offene Stelle nicht mit Belgiern oder EU-Bürgern besetzen kann, hat er die Möglichkeit
den passenden Arbeitnehmer auch im nicht-europäischen Ausland zu suchen. Nach einer zunächst
auf ein Jahr begrenzten Arbeitserlaubnis ist die Aufenthaltsgenehmigung bei Bedarf unbegrenzt verlängerbar.

Reif für die Insel: Großbritanien

Arbeitnehmer aller Länder – Qualifiziert Euch! Doch diese
Lieblingslosung des neuen Labour-Exlinken Tony Blair hat ihre Tücken.
Vor allem wenn ihr massenhaft gefolgt wird. Denn: Was soll eine
Sekretärin mit Uni-Abschluss? Und im Umkehrschluss: Wer will noch als
Aushilfe auf dem Bau schuften, wenn er den Facharbeiterschein in der
Tasche hat? Arbeitnehmer qualifiziert euch, aber bitte nicht alle und
nicht zu sehr und vor allem nicht in den falschen, weil momentan nicht
so sehr angesagten Bereichen. Denn: auch in Großbritanien grassiert der Expertenmagel im IT-Bereich.
Deshalb arbeitet man in England derzeit auch an einem "Review" der entsprechenden Gesetze,
um den Zuzug von Spezialisten zu erleichtern. Zurzeit genügt bereits ein Antrag der Firma, die
einen Arbeitnehmer aus dem Nicht-europäischen Ausland beschäftigen will, der nach einer
Prüfung zur befristeten Arbeitserlaubnis führt. Bei IT-Berufen, so erklärt die Rechtsexpertin
der britischen Botschaft, Frau Green, prüft man zu Zeit entsprechend des Bedarfs sehr großzügig.
Ungefähr 15.000 IT-Fachleute holt man so zur Zeit jährlich auf die Insel.

Gemeinschaft mit Hindernissen: Europa

Die europäischen Zeichen der Zeit stehen allgemein auf Zuwanderung von hochqualifizierten Spezialisten.
Den Anschluss an den Boom der IT-Branche will niemand verpassen. Die rechtlichen Bedingungen ähneln sich.
Deutschland ist mit seinen Überlegungen,
den Zuzug von Informatikern zu erleichtern, keineswegs der Vorreiter im europäischen Vergleich. Im Gegenteil,
wie der kurze Blick über den Tellerrand zeigt, haben unsere Nachbarn schon länger gesetzlich die Möglichkeit
flexibel auf die Nachfrage zu reagieren, ohne dass gleich die amerikanische Green Card zitiert wird.

Innerhalb Europas ist der Austausch von Arbeitskräften kein Problem. Theoretisch jedenfalls.
Der Maastrichter Vertrag hat die erweiterte Freizügigkeit für EU-Bürger innerhalb der Gemeinschaft
festgeschrieben. Trotzdem machten Mitte der 90er Jahre nur klägliche 1,5% der Europäer von diesem
Recht Gebrauch. Barbara Weiler, Europaabgeordnete, sieht die Festschreibung der Mobilität als
mögliches Korrektiv bei Arbeitskräftemangel. Allerdings wird trotz rosiger gesetzlicher Lage die
echte Freizügigkeit zur Geduldsprobe: unterschiedliche Akzeptanz von Berufsabschlüssen,
erschwerte Aufenthaltsbedingungen für nicht Erwerbstätige, schlechte Zusammenarbeit der
europäischen Stellen und mangelnde Kenntnisse des Gemeinschaftsrechts bei lokalen
Stellen sind einige der Stolpersteine für potentielle "Wanderarbeiter".
Der Ruf fast aller EU-Mitgliedstaaten nach mehr IT-Profis legt allerdings die Vermutung nahe,
dass auch die Erledigung der "europäischen Hausaufgaben" in Sachen Freizügigkeit die Situation
auf den nationalen IT-Märkten nicht verändern würde. In diesem Fall muss wohl die ganze EU über den
Tellerrand hinaus blicken …